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1、南通市生物多樣性保護規(guī)劃（2017~2030）南通市人民政府2018年9月南通市生物多樣性保護規(guī)劃編制組織機構（1）河海大學組長：劉玉虹副組長：張松賀成員：陳琤陸瀅袁樹東朱亮阮愛東陳娟劉健謝曉玲鐘非謝煥松周蓉張可凡李勇學（2）南通市環(huán)境保護局組長：孫立新副組長：孫國林成員：周海軍黃華何軍高磊總顧問：鄧自發(fā)前言“生物多樣性”是生物（動物、植物和微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性三個層次。生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，是生態(tài)安全、糧食安全乃至生命健康的重要保障。生物多樣性
2、已成為繼氣候變化之后又一國際環(huán)境熱點問題，受到各國政府的高度重視。習總書記在黨的十九大報告中再次強調把生態(tài)文明建設納入新時代中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局，上升為黨的執(zhí)政理念和國家意志；保護生物多樣性，是推進生態(tài)文明建設的重要內容，是建設美麗中國，促進人與自然和諧相處的重要舉措。近年來，我國積極履行《生物多樣性公約》，不斷加大生物多樣性保護力度。先后實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草等重大工程，發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011~2030年）》，成立中國生物多樣性保護國家委員會，生物多樣性保護的戰(zhàn)略性地位日益凸顯。江蘇跨江濱海、平原遼闊、水
3、網(wǎng)密布、湖泊眾多，具有良好的自然稟賦和生態(tài)條件。近年來，省委、省政府緊緊圍繞“兩個率先”的目標，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)文明建設工程，全省生物多樣性保護工作不斷取得新成效。為深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記對江蘇發(fā)展的最新要求，省委、省政府印發(fā)《關于深入推進生態(tài)文明建設工程率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)的意見》，出臺《江蘇省生態(tài)文明建設規(guī)劃》《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，此外江蘇省生物多樣性保護委員會還組織編制了《江蘇省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2013~2030年）》，將生態(tài)文明建設擺到了更加突出的位置，對推進全省生物多樣性保護工作具有里程
4、碑意義。南通市位于江蘇省東南部，地處蘇中，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，海洋性氣候明顯。四季分明、光照充足、氣候溫和，雨量充沛，無霜期較長；除狼山低丘群外，都為海拔五、六米以下的平原，平均海拔為四米左右；南通市是長江、東海、黃海三水交匯的地方，是萬里長江的入?？凇Ｒ虼?，南通是南北氣候交錯區(qū)和海陸生態(tài)交錯區(qū)，具有典型的南北植物過渡帶特征，孕育著豐富的生物多樣性資源。南通市委、市政府在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的過程中一直重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護，在南通市“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃中就明確提出加快推進生態(tài)城市建設，并通過實施“清水工程”、“藍天工程”和“清潔家園建設”以
5、及“強富美高”新南通建設，構建生態(tài)安全屏障體系，進一步提高生態(tài)服務和生態(tài)保障功能，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市群、國家生態(tài)園林城市和國家森林城市。但在長期人類活動中，原生植被已遭到破壞，次生植物群落結構較簡單、物種單一，生物生境島嶼化嚴重。為改變這種現(xiàn)狀，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，確保南通市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，亟需編制南通市生物多樣性保護規(guī)劃并積極采取保護行動，對于維護區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)平衡、實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展具有重要意義。南通市生物多樣性保護規(guī)劃（2017~2030）目錄一規(guī)劃背景1（一）生物多樣性保護基礎及優(yōu)勢11生態(tài)保護機制日趨完善11.1生態(tài)保護制度不斷健全11.2
6、生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)劃相繼出臺21.3生物多樣性保護熱點區(qū)域逐步健全31.4區(qū)域生物多樣性水平較好72生態(tài)經(jīng)濟水平不斷提升92.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構逐步調整92.2企業(yè)環(huán)境保障措施得到強化103生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善103.1污染控制工程不斷加強103.2生態(tài)建設成效顯著114生態(tài)環(huán)保意識明顯提升12（二）當前存在問題131生態(tài)紅線保護刻不容緩132生物多樣性提升難度加大142.1污染物排放基數(shù)大，區(qū)域生境改善不容樂觀142.2生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)日趨脆弱152.3濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，遺傳種質流失嚴重162.4外來入侵物種威脅加劇163生物多樣性保護制度尚需健全174生物多樣
7、性文化建設有待深入18（三）未來主要壓力181人口增長、城鎮(zhèn)化進程導致生物多樣性保護亟需加強181.1南通市人口增長趨勢分析181.2南通市城鎮(zhèn)化進程分析191.3生物多樣性保護壓力分析202經(jīng)濟社會發(fā)展的資源需求導致生物多樣保護任重道遠202.1南通市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析202.2南通市能源消耗及污染物排放趨勢分析222.3生物多樣性保護壓力分析273景觀連通性不足導致生物多樣性保護壓力增加283.1城市區(qū)域景觀連通性相對較差283.2沿江沿海濕地連通性相對較弱29二規(guī)劃總則32（一）規(guī)劃依據(jù)32VIII南通市生物多樣性保護規(guī)劃（2017~2030
