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1、ECFA前景展望:隨著《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)的完成簽署、生效實(shí)施,經(jīng)合會(huì)的成立,兩岸經(jīng)濟(jì)合作邁入新的里程碑。但ECFA的后續(xù)協(xié)商困境增大,變數(shù)增多,尤其是ECFA的未來發(fā)展將受到島內(nèi)政治變化的重要干擾與影響。 關(guān)鍵詞:ECFA“早期收獲計(jì)劃”;經(jīng)合會(huì);后續(xù)協(xié)商經(jīng)濟(jì)師論文發(fā)表經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)表會(huì)計(jì)論文發(fā)表財(cái)會(huì)論文發(fā)表高級會(huì)計(jì)師論文發(fā)表經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表X站 《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(EconomicCooperationFrameent,簡稱ECFA)于去年6月完成簽署,9月正式生效。今年1月1日,兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易“早期收獲計(jì)劃”全
2、面實(shí)施。隨后兩會(huì)框架下的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”(簡稱“經(jīng)合會(huì)”)正式成立,將承擔(dān)ECFA貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與爭端解決等協(xié)議的后續(xù)協(xié)商、監(jiān)督與相關(guān)工作及任務(wù)?! ∫?、ECFA搭建制度性框架 去年6月底,由大陸海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)完成簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA),主文本分為“序言”和“總則”、“貿(mào)易與投資”、“經(jīng)濟(jì)合作”、“早期收獲”、“其他”五章,共16條?! ≡谛蜓灾校p方明確了簽署協(xié)議的相關(guān)原則。第一章“總則”提出協(xié)議的目標(biāo)及具體的合作措施。第二章“貿(mào)易與投資”規(guī)定兩岸“不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)”就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及投資三項(xiàng)議題“
3、展開磋商,并盡速達(dá)成協(xié)議”。第三章“經(jīng)濟(jì)合作”提出了未來雙方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的主要方向。第四章“早期收獲”規(guī)定雙方“在協(xié)議生效后的六個(gè)月內(nèi)”對附件一、附件四所列的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目實(shí)施“早期收獲計(jì)劃”。第五章“其他”則包括了“爭端解決”、“機(jī)構(gòu)安排”、“文書格式”、“附件及后續(xù)協(xié)議”、“修正”、“生效”及“終止”等條款,確定由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)負(fù)責(zé)處理與本協(xié)議相關(guān)的事宜?! f(xié)議還包括五個(gè)附件,分別是“貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排”、“適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則”、“適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單的雙方保障措施”、“服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及
4、開放措施”及“適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義”,對“早期收獲計(jì)劃”降稅產(chǎn)品和承諾開放的服務(wù)部門、實(shí)施方案、相關(guān)規(guī)則及保障措施等作了具體規(guī)定?! 膮f(xié)議文本可以看出,ECFA為推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、機(jī)制化和制度化開辟了道路。一是協(xié)議規(guī)定要逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙,創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境,為推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?;峁┝酥匾罁?jù)。二是雙方承諾在協(xié)議生效后的六個(gè)月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資相關(guān)議題、爭端解決程序展開磋商,并盡速達(dá)成協(xié)議,為建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制廓清了方向。三是確定在兩會(huì)框架下成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)議
5、的后續(xù)磋商和執(zhí)行等工作,為兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建了制度化平臺(tái)?! ⊥瑫r(shí),ECFA既是一個(gè)全面的、綜合性的協(xié)議,也是一個(gè)開放的、漸進(jìn)的協(xié)議,有待通過后續(xù)協(xié)商及簽署單項(xiàng)協(xié)議不斷充實(shí)和完善?! 《CFA“早期收獲計(jì)劃”如期啟動(dòng) ECFA“早期收獲計(jì)劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的利益,在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)自由化前的一項(xiàng)開放措施。“早期收獲計(jì)劃”涉及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易,前者主要表現(xiàn)為降稅,后者則是指市場開放。 在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,由于稅則改變與調(diào)整,大陸于1月1日起對臺(tái)實(shí)施的進(jìn)口早收清單產(chǎn)品由簽署時(shí)的539項(xiàng)增為557項(xiàng)(產(chǎn)品內(nèi)容無實(shí)質(zhì)改變),即將有55
6、7項(xiàng)臺(tái)灣產(chǎn)品可以享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)入大陸市場,另外還對臺(tái)灣18種農(nóng)魚產(chǎn)品實(shí)施單方面零關(guān)稅進(jìn)口待遇;臺(tái)灣對大陸開放進(jìn)口早收清單產(chǎn)品有267項(xiàng)。根據(jù)貨物貿(mào)易早期收獲規(guī)定,上述800多項(xiàng)產(chǎn)品將在兩年內(nèi)分三步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。 臺(tái)灣企業(yè)對享受早收清單的優(yōu)惠貨物貿(mào)易非常積極與踴躍。按照ECFA規(guī)定,早收清單產(chǎn)品須申領(lǐng)原產(chǎn)地證明書方可享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。不到一個(gè)月時(shí)間就有數(shù)百家企業(yè)、1000多件商品申請?jiān)a(chǎn)地證明,在1月底前已有271件通過審核。按照2009年兩岸經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2011年早收產(chǎn)品對臺(tái)降稅金額可達(dá)4.72億美元。貨物貿(mào)易早期收獲實(shí)施后,因大幅降低關(guān)稅而享有價(jià)格優(yōu)勢
7、,有利于臺(tái)灣的企業(yè)和農(nóng)民擴(kuò)大對大陸的產(chǎn)品銷路,將為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力,有利于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展,還將提升臺(tái)商、臺(tái)企在大陸市場的競爭力,帶動(dòng)兩岸貿(mào)易的增長?! ≡诜?wù)貿(mào)易領(lǐng)域,繼去年10月28日大陸首批實(shí)施會(huì)計(jì)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)以及視聽服務(wù)項(xiàng)下的進(jìn)口電影片配額等五個(gè)部門的服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放措施后,今年1月1日起又實(shí)施專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、醫(yī)院服務(wù)、民用航空器維修、銀行、證券、保險(xiǎn)等六個(gè)部門的服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放措施,這將有利于臺(tái)灣業(yè)者拓寬在大陸市場的發(fā)展空間,為兩岸同胞特別是在大陸的臺(tái)商臺(tái)胞提供更多更好的服務(wù)
8、。臺(tái)灣方面繼去年11月對大陸開放研發(fā)服