學習憲法、實施憲法、維護憲法

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1、學習憲法、實施憲法、維護憲法任進國家行政學院法學部教授課程前言大家好，今天給各位介紹的題目叫“學習憲法、實施憲法、維護憲法”。2012年12月4日在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習總書記有一個重要講話，習總書記提出來，“要在全社會加強憲法宣傳教育，提高全體人民，特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念。要通過不斷努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權威，要把憲法教育作為干部教育的重要內容，使各級領導干部和國家機關工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法，遵守憲法，維護憲法的自覺意識”。所以，今天我結合

2、習總書記的講話和我平時的研究，準備給各位介紹三個方面的問題，首先介紹學習憲法的基本原理和基本知識；第二，介紹推動憲法全面實施；第三，最后介紹加強憲法監(jiān)督，以憲法保障的問題。簡單介紹三個方面的內容，第一，介紹學習憲法的基本原理和基本知識內容；第二，談一下貫徹實施憲法的問題；第三，就如何進一步加強憲法的監(jiān)督和憲法保障，和大家談一點體會。一、憲法原理和基本知識先講第一個問題，介紹憲法的原理和基本知識。學習憲法，實施憲法和維護憲法，首先要了解憲法的基本原理和基本知識。首先要注意學習憲法的產(chǎn)生、性質、地位以及規(guī)范的基本原則、指導思想和國家

3、的基本制度。（一）憲法的產(chǎn)生和發(fā)展1、講到憲法，西方國家是先行的講到憲法，西方國家是先行的，法的英文“constitution”由拉丁語“constitutio”演變而來，它是指結構、機構的意思。古希臘的亞里士多德把憲法理解成為“政體”的同義詞，他認為憲法是規(guī)定城邦組織和權限的法律。從歷史上看，世界上最早的憲法是英國在17世紀頒布的《人身保護法》、《權利法案》等憲法性法律。世界上最早的成文憲法是1787年美國《聯(lián)邦憲法》。孫中山指出，他研究了世界各國的憲法，有文的，美國的最好；無文的，英國的最好，但英國的憲法是不能學的，美國的憲

4、法是不必學的，所以他創(chuàng)立了五權憲法。2、我國憲法的產(chǎn)生中國最早的憲法是1908年的《欽定憲法大綱》，這個憲法有濃重的封建色彩。新中國成立之前，我國召開了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，這是會上通過了《共同綱領》，這個《共同綱領》是一個臨時憲法的文件。1954年，在毛澤東主席的親自起草下，我們由全國人大一次會議審議通過了《中華人民共和國憲法》，這是一部社會主義性質的憲法，是新中國的第一部憲法。3、我國憲法的發(fā)展以后我國還有1975年憲法和1978年憲法。1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，鄧小平指出：“為

5、了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！彼?，根據(jù)黨的十一屆三中全會的路線方針政策，總結正反兩方面的經(jīng)驗教訓，適應我國改革開放和現(xiàn)代化建設對于加強民主法制建設的要求，1982年由五屆全國人大五次會議在12月4號通過了1982年的現(xiàn)行憲法。這個現(xiàn)行憲法是在對1978年全面修改的基礎上對1954年憲法和《共同綱領》經(jīng)驗進行總結而形成我國的現(xiàn)行憲法。這部現(xiàn)行憲法在結構上，除了序言以外，分為總綱、公民的基本權利和義務，國家機構以及國旗、國徽、國歌

6、和首都，共四章，共138條。從憲法的產(chǎn)生和發(fā)展的歷程看，憲法是以根本法的形式確認了中國各族人民的奮斗成果，體現(xiàn)了工人階級和廣大人民群眾的根本利益和共同意志，集中地、全面地反映了現(xiàn)實社會各種政治力量的實際對比關系，是一部具有中國特色的憲法。而且1982年的憲法經(jīng)過1988年、1993年、1999年和2004年四次部分內容的修改，使我國憲法在保持穩(wěn)定性和權威性的基礎上進一步緊跟時代步伐。（二）憲法的性質和地位前面我們介紹了憲法的產(chǎn)生和發(fā)展，那我們學習憲法還要了解的第二個內容是了解憲法的性質和地位。關于憲法的性質和地位，1954年6月

7、14號，毛澤東在主持中央人民政府委員會第30次會議上討論憲法草案的時候有一個講話，毛澤東說：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本法?！彼又f：“用憲法這樣一個根本法的形式把人民民主和社會主義民主的原則固定下來，使人民有一條清楚的軌道。”所以，1982年憲法序言的最后一個自然段指出：“本憲法以法律的形式規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”所以，憲法的性質和地位簡單地說起來是三句話：第一，對國家來說，憲法是保持國家統(tǒng)一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家長治久

8、安的法律基礎，對中國共產(chǎn)黨這個執(zhí)政黨來說，憲法是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義事業(yè)（提供了）法律保證，對公民來說，憲法是一張寫滿“公民權利的紙”，它是“公民權利的保障書”。（三）憲法的指導思想和基本原則1、憲法的指導思想學習憲法還要