關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的思考與探索

《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的思考與探索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的思考與探索摘要：文章分析了當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀及養(yǎng)護(hù)工作中存在的突出問題，對(duì)癥下藥，提出加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的措施，以確保農(nóng)村公路的使用功能與服務(wù)品質(zhì)?！　￡P(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題措施　　　　當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路路面飛速增長(zhǎng)，以廣西為例，1978年，全區(qū)農(nóng)村公路里程只有18157.5公里，1988年達(dá)到25726公里，2007年達(dá)到82078公里，截至2009年年底，全區(qū)農(nóng)村公路達(dá)8.6415萬(wàn)公里。農(nóng)村公路的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然由于受“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”思想的影響，加上資金、體制、技術(shù)等諸多因素的制約，我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)目前

2、仍存在較多問題。因此，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，使農(nóng)村公路發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，意義深遠(yuǎn)?！　∫?、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析　　公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的最新消息顯示，截至2009年底，我國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到333．56萬(wàn)km。農(nóng)村公路建設(shè)成就喜人，但由于農(nóng)村公路的項(xiàng)目分散，涉及面廣，各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又不一，因此農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)情況差別較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資金投入大，路容路貌標(biāo)準(zhǔn)就高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于大部分公路處于失養(yǎng)、失管狀態(tài)，形成“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的被動(dòng)現(xiàn)狀，路容路貌

3、標(biāo)準(zhǔn)差，路基路面病害嚴(yán)重，如路基邊坡塌方、邊溝毀損，涵洞堵塞、路肩不平、路側(cè)雜草、路面面層出現(xiàn)松散、裂縫、坑槽、麻面等病害，導(dǎo)致路況下降，嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，百色市的“三元”公路中，荒蕪的通達(dá)工程里程達(dá)400km左右?！　《?、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的突出問題　　（一）觀念問題——對(duì)養(yǎng)護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些干部群眾對(duì)農(nóng)村公路在人民生產(chǎn)生活中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，部分地方政府和群眾認(rèn)為解決了行路難問題即可，無需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)。此思想導(dǎo)致愛路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄，部分群眾為圖方便，經(jīng)常把各種堆積物堆在路邊，有的更是占道堆放，嚴(yán)重影響了公路的正常使用。

4、　?。ǘC(jī)制問題——農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的體制不健全。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)章制度不完善、管理不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不明確、養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立。　?。ㄈ┵Y金問題——養(yǎng)護(hù)資金渠道少，籌資工作難度大。當(dāng)前，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，農(nóng)村公路民工建勤逐年減少直至取消，卻又沒有新的資金渠道來補(bǔ)充，也不能向群眾搞集資攤派，養(yǎng)護(hù)、管理人員及相應(yīng)的設(shè)備資金也無法落實(shí)，正常的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)無法開展。而自2009年1月1日起國(guó)家實(shí)施成品油稅費(fèi)改革后，取消原來的公路養(yǎng)路費(fèi)而征收燃油附加費(fèi)，公路養(yǎng)護(hù)資金渠道發(fā)生較大變革，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金更加匱乏。　?。ㄋ模╆?duì)伍和設(shè)備問題——缺乏專業(yè)化的管理養(yǎng)

5、護(hù)隊(duì)伍和設(shè)備。而瀝青路、水泥路的養(yǎng)護(hù)不同于過去砂石路的養(yǎng)護(hù)，病害的出現(xiàn)形式及頻率大大超越了人工養(yǎng)護(hù)作業(yè)所能勝任的程度?！　∪?、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要把加快公路建設(shè)作為全面建設(shè)小康、解決好“三農(nóng)”問題的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)各部門工作職責(zé)及負(fù)責(zé)人，使農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)工作有人管、有人抓，形成一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的管養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去、生產(chǎn)生活物資運(yùn)不進(jìn)來的實(shí)際狀況，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行愛路、護(hù)路的宣傳教育，通過現(xiàn)實(shí)教育幫助群眾分析道路養(yǎng)護(hù)帶來的益處，讓群眾認(rèn)識(shí)到修路、護(hù)路是惠及自己及子孫后代的大事，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使之自覺熱

6、情地投身到管路、護(hù)路、養(yǎng)路中?！　。ǘ┩晟茩C(jī)制，措施到位。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)、注重實(shí)效、保障暢通”的原則，制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同(公路管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村)，其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn)，使得在實(shí)際工作中有章可循，措施到位。非專業(yè)養(yǎng)護(hù)原則上可實(shí)行“鄉(xiāng)路鄉(xiāng)

7、管、村路村管”，采取經(jīng)常性和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。　?。ㄈ┩貙捛溃I集資金。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全由國(guó)家承擔(dān)目前不可行，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式，具體如下：1)省上應(yīng)加大資金投入。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略格局，科學(xué)制定全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，通過壓縮部分干線公路項(xiàng)目，緊縮非急需建設(shè)資金等手段，逐年加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。2)引導(dǎo)地方資金投入。3)拓展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。動(dòng)員外出干部、職工