突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

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1、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案建始縣煙草專賣局卷煙營銷部20目錄1．總則41.1目的41.2工作原則41.3編制依據(jù)51.4適用范圍52．組織指揮體系及職責62.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責62.2組織體系框架描述143．預(yù)警和預(yù)防機制153.1信息監(jiān)測與報告153.2預(yù)警預(yù)防行動153.3預(yù)警支持系統(tǒng)153.4預(yù)警級別及發(fā)布164．應(yīng)急響應(yīng)174.1分級響應(yīng)程序174.2信息共享和處理224.3通訊224.4指揮和協(xié)調(diào)224.5緊急處置234.6應(yīng)急人員的安全防護224.7群眾的安全防護244.8社會力量動員與參與2

2、4204.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估244.10新聞報道244.11應(yīng)急結(jié)束255．后期處置255.1善后處置255.2社會救助265.3保險265.4突發(fā)公共事件調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議266．保障措施276.1通訊與信息保障276.2應(yīng)急支援與裝備保障276.3技術(shù)儲備與保障296.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)296.5監(jiān)督檢查307．附則307.1名詞術(shù)語、編寫語和編碼的定義與說明307.2預(yù)案管理與更新317.3國際溝通與協(xié)作317.4獎勵與責任327.5制定與解釋部門327.6本

3、預(yù)案實施或生效時間328．附錄338.1與本部門突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案338.2預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄338.3各種規(guī)范化格式文本338.4相關(guān)機構(gòu)和相關(guān)通訊錄3320突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1．總則1.1目的為建立健全全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理體制和工作機制，明確應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的工作職責及程序，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后，提高果斷應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大程度地控制事態(tài)擴大，切實保障人員生命和財產(chǎn)安全，避免或減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，

4、促進全縣卷煙系統(tǒng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定《建始縣煙草專賣局、卷煙營銷部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。1.2工作原則按照國家“以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、職責明確、全員參與”的工作原則，縣局（營銷部）負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，以發(fā)生突發(fā)公共事件的單位為責任主體，迅速組織開展先期處置。建立全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置機制，在恩施州煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

5、小組和建始縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，實施應(yīng)急處置工作。201.3編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國信訪條例》、《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大、重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和《恩施州煙草專賣局、湖北省煙草公司恩施州公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《建始縣人民政府突發(fā)公共事件總

6、體應(yīng)急預(yù)案》。1.4適用范圍本《預(yù)案》是全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總預(yù)案，適用于全縣卷煙系統(tǒng)造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害、危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全的突發(fā)公共事件；跨區(qū)域或超出建始縣煙草專賣局（卷煙營銷部）（以下簡稱“縣局（營銷部）”）處置能力的突發(fā)公共事件。自然災(zāi)害類包括：洪澇、干旱、雷擊、冰雹、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害；山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；地震災(zāi)害；煙葉產(chǎn)區(qū)重大病蟲災(zāi)害；以及其他可能發(fā)生的自然災(zāi)害事件。事故災(zāi)難類包括：20火災(zāi)事故，機動車輛事故，

7、公共設(shè)施和設(shè)備事故，信息網(wǎng)絡(luò)事件、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，次生、衍生突發(fā)事故災(zāi)難等各類生產(chǎn)安全事故。公共衛(wèi)生類包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。社會安全類包括：內(nèi)部因素引發(fā)的可能造成較大政治和社會影響的阻斷交通、非法游行、圍堵各級黨政機關(guān)和各級煙草管理部門等群體性事件；煙草專賣執(zhí)法、卷煙打假和煙草縣場秩序整頓等執(zhí)法過程中發(fā)生的暴力抗法事件；煙葉生產(chǎn)、收購過程中發(fā)生的群體性事件；在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中因人

8、員分流、勞動用工、勞資糾紛、離退休職工福利待遇等引發(fā)的群體性事件。2．組織指揮體系及職責2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立建始縣煙草專賣局、卷煙營銷部突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是處理全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的指揮中心。組長：局長（經(jīng)理）副組長：副局長（副經(jīng)理）成員：綜合辦公室、財務(wù)科、考核督察辦公室、專賣辦公室、客戶服務(wù)中心主要負責人。202.1.2縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組