上下協(xié)謀 民主匯智

《上下協(xié)謀 民主匯智》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、上下協(xié)謀民主匯智新中國(guó)軍事戰(zhàn)略方針歷來(lái)是黨史軍史研究的一個(gè)熱點(diǎn)，但對(duì)相關(guān)問(wèn)題的看法仍存在模糊認(rèn)識(shí)。有人提出，“在人們的思維定勢(shì)中，只有最高領(lǐng)袖才有資格考慮戰(zhàn)略問(wèn)題?！盵1]有外國(guó)學(xué)者也認(rèn)為，“中國(guó)在很多時(shí)候是一個(gè)信奉領(lǐng)袖魅力與領(lǐng)袖智慧的國(guó)度，這種文化基因使中國(guó)的決策者在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有真正重視智庫(kù)的作用?！盵2]本文依據(jù)相關(guān)史料，對(duì)上述模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)行辨析，澄清史實(shí)，以求指正。一、最高領(lǐng)袖之外的軍隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)軍事戰(zhàn)略方針制定與調(diào)整具有重大影響力關(guān)于新中國(guó)第一個(gè)軍事戰(zhàn)略方針的制定，有論著認(rèn)為這一戰(zhàn)略規(guī)劃的第一人是毛澤東。如軍事科學(xué)院編著的《中國(guó)人民解放

2、軍的八十年》就認(rèn)為：“關(guān)于反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針問(wèn)題，毛澤東在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間就已明確過(guò)。1955年4月，毛澤東在中央書記處會(huì)議上重申：中國(guó)的戰(zhàn)略方針是積極防御，決不先發(fā)制人?！盵3]至于毛澤東是在什么場(chǎng)合，什么情況下第一次明確這一方針的，并沒(méi)有給出具體說(shuō)明。關(guān)于反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針，毛澤東在新中國(guó)成立之初確有一些論述。1950年9月，毛澤東指出：“我們所進(jìn)行的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的建設(shè)事業(yè)，都要考慮到敵人就在面前這個(gè)情況來(lái)討論和決定。”[4]但是，應(yīng)該看到，在新中國(guó)成立最初一段時(shí)間，毛澤東將更多精力放在應(yīng)對(duì)蔣介石殘余軍力上。1951年1月，

3、他指出，“敵人進(jìn)攻，只有蔣匪，不會(huì)有外國(guó)人?！盵5]目前掌握的史料反映出，當(dāng)時(shí)毛澤東對(duì)應(yīng)該采取什么樣的軍事戰(zhàn)略方針，并沒(méi)有明確提出具體意見(jiàn)。與此相對(duì)應(yīng)，早在1952年4月4日，粟裕就已經(jīng)提出需盡早確立軍事戰(zhàn)略方針，并向中央軍委呈遞報(bào)告，列舉了軍事戰(zhàn)略方針不明確帶來(lái)的一系列嚴(yán)重問(wèn)題，“海岸要塞的修建，各區(qū)只按自己的需要建筑，選在于整個(gè)戰(zhàn)略無(wú)關(guān)重要的地點(diǎn)，而造成不應(yīng)有的浪費(fèi)?！盵6]粟裕建議：“必須首先確定我們國(guó)家的整個(gè)戰(zhàn)略方針，假定敵國(guó)及其進(jìn)攻的方向以及次要的進(jìn)攻方向等，以制訂我們的作戰(zhàn)方案?！盵7]不難發(fā)現(xiàn)，在軍事戰(zhàn)略方針問(wèn)題上，粟裕確實(shí)見(jiàn)事早、思考

4、深、看得遠(yuǎn)，對(duì)戰(zhàn)略方針的及時(shí)確立作出了重要貢獻(xiàn)。此外，在第一個(gè)軍事戰(zhàn)略方針制定過(guò)程中，主持軍委工作的彭德懷也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1955年3月，毛澤東作出“應(yīng)付突然事變”指示后，彭德懷立即組織軍委專題研究戰(zhàn)略方針問(wèn)題。4月，他向中共中央書記處明確提出必須解決戰(zhàn)略方針問(wèn)題。1956年3月6日，彭德懷主持召開(kāi)中央軍委擴(kuò)大會(huì)。會(huì)前，他致信毛澤東，說(shuō)明戰(zhàn)略方針問(wèn)題同國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系密切，建議邀請(qǐng)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，得到毛澤東批準(zhǔn)。因此，參加軍委擴(kuò)大會(huì)的除93名高級(jí)將領(lǐng)外，還有國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部、交通部等領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)上，彭德懷作了《關(guān)于保衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)略方針和國(guó)

5、防建設(shè)問(wèn)題》報(bào)告。4月2日，毛澤東批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。至此，在彭德懷的具體領(lǐng)導(dǎo)和主持下，積極防御正式被確立為指導(dǎo)新中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針。二、統(tǒng)帥部參謀人員對(duì)軍事戰(zhàn)略方針制定與調(diào)整具有重要影響力新中國(guó)軍事戰(zhàn)略方針制定和確立后，于上世紀(jì)60年代中期至70年代初進(jìn)行了第一次調(diào)整。70年代中期至80年代初，又進(jìn)行了第二次調(diào)整。對(duì)于軍事戰(zhàn)略方針的第二次調(diào)整，目前權(quán)威論著又將其概括為軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變——“從立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來(lái)。”[8]但是，對(duì)于戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變決策建議提出及相關(guān)決策過(guò)程，卻語(yǔ)焉不詳。近年來(lái)，

6、新出版的回憶史料為厘清上述問(wèn)題提供了史實(shí)依據(jù)。最新披露的回憶史料說(shuō)明，軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的決策動(dòng)議并非源于軍隊(duì)最高決策層的預(yù)先謀劃，而要首先歸功于一個(gè)青年參謀軍官群體的前瞻思考與大膽建議。上世紀(jì)80年代初，就職于總參作戰(zhàn)部的張勝組織一群青年軍官向軍委提交了《關(guān)于制定和平時(shí)期國(guó)防力量發(fā)展方針的建議》，明確提出：“目前應(yīng)該抓住國(guó)際上出現(xiàn)的有利的和平時(shí)機(jī)，把國(guó)防建設(shè)的指導(dǎo)思想從立足早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)決果斷地轉(zhuǎn)入到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來(lái)?！盵9]張勝還就此問(wèn)題向主持軍委工作的楊尚昆進(jìn)行了匯報(bào)。這一建議引起了楊的重視，并要求張勝與軍委辦

7、公廳主任李希庚共同研究。當(dāng)時(shí)，李希庚正在為楊尚昆準(zhǔn)備軍委擴(kuò)大會(huì)講話稿。經(jīng)過(guò)一番論證和斟酌，最終張勝等人提出的建議被吸納進(jìn)了楊尚昆的講話稿，上升為軍委的戰(zhàn)略意見(jiàn)。新中國(guó)軍事戰(zhàn)略方針歷來(lái)是黨史軍史研究的一個(gè)熱點(diǎn)，但對(duì)相關(guān)問(wèn)題的看法仍存在模糊認(rèn)識(shí)。有人提出，“在人們的思維定勢(shì)中，只有最高領(lǐng)袖才有資格考慮戰(zhàn)略問(wèn)題?！盵1]有外國(guó)學(xué)者也認(rèn)為，“中國(guó)在很多時(shí)候是一個(gè)信奉領(lǐng)袖魅力與領(lǐng)袖智慧的國(guó)度，這種文化基因使中國(guó)的決策者在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有真正重視智庫(kù)的作用?！盵2]本文依據(jù)相關(guān)史料，對(duì)上述模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)行辨析，澄清史實(shí)，以求指正。一、最高領(lǐng)袖之外的軍隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)

8、軍事戰(zhàn)略方針制定與調(diào)整具有重大影響力關(guān)于新中國(guó)第一個(gè)軍事戰(zhàn)略方針的制定，有論著認(rèn)為這一戰(zhàn)略規(guī)劃的第一人是毛澤