保定承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究

《保定承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、保定承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究［提要］京津冀區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略發(fā)展層面，保定在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面起著重要的支撐作用。本文在國內(nèi)外理論研究的基礎(chǔ)上，分析探討保定在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出針對(duì)性的意見。關(guān)鍵詞：保定；京津產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)移；優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)本文為保定市科技局2013年度軟科學(xué)項(xiàng)目課題（課題編號(hào)：13ZR031）中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2015年5月4日一、研宄背景及意義京津冀區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略發(fā)展層面，三者協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，是一條科學(xué)持續(xù)的發(fā)展道路。目前，京津冀三地都正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)

2、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展要求，京津兩市受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素成本增加、發(fā)展空間制約、資源環(huán)境壓力加大等多種因素影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，而河北省保定市緊鄰京津兩大都市，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系比較完善，并且，資源稟賦優(yōu)越，要素成本較低，與京津產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，有廣闊的發(fā)展空間，這就為保定承接京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了可靠的路徑選擇。本文分析了保定承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并提出了針對(duì)性的對(duì)策建議，有助于保定市抓住京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性重大機(jī)遇，為做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇提供一定的理論依據(jù)，做好主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和整合的工作，使得本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理化，從而實(shí)

3、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。二、保定承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)（一）保定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)分析1、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。京津冀要協(xié)同發(fā)展，交通是關(guān)鍵，保定地處京津冀中心區(qū)域，市區(qū)距離京、津、石三地均在140公里左右，在交通互聯(lián)互通上具有顯著優(yōu)勢(shì)，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是它天然的壟斷力量，可以很好的把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在2015年，保定市將建成至京津石高速鐵路的“半小時(shí)交通保定市高速公路通車?yán)锍涛涣泻颖笔孜?，達(dá)900公里，并已形成“三縱三橫一環(huán)”的高速路網(wǎng)格局，正在打造完善“四縱四橫兩環(huán)”高速公路網(wǎng)，總里程將達(dá)到1，300公里，形成保定市至京津石高速公路“100分鐘交通圈”，實(shí)現(xiàn)保

4、定和京津石之間快速發(fā)展通道的無縫對(duì)接，鐵路和公路的便利，可以大大縮減物流成本，帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。全市土地資源總量為209.0萬公頃，豐富的土地資源為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了空間，并且礦產(chǎn)資源豐富，目前，全市共發(fā)現(xiàn)77種礦產(chǎn)資源，己探明儲(chǔ)量59種，開發(fā)利用的45種，主要礦種有：煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、鋁、花崗巖、大理石、石灰石、陶瓷原料等金屬及非金屬礦產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料，縮減物流成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。保定市有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，其機(jī)械、紡織、電子、化工、建材、汽車、醫(yī)藥等行業(yè)在本省均具有較強(qiáng)的實(shí)力，并且保定市擁有一個(gè)高新技術(shù)開

5、發(fā)區(qū)，是國家級(jí)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。其縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色，如高蠡的紡織產(chǎn)業(yè)、高碑店的箱包產(chǎn)業(yè)、容城的服裝行業(yè)、安國的藥材產(chǎn)業(yè)、蠡縣皮毛皮革產(chǎn)業(yè)、曲陽的石雕產(chǎn)業(yè)和雄縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)等在國內(nèi)外都享有盛譽(yù)，為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。3、政策優(yōu)勢(shì)。京津冀協(xié)同一體化發(fā)展己經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面，良好的政策環(huán)境無疑為保定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)心劑，保定制定了“5+2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，加大政府引導(dǎo)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局，搭建起產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，全力打造首都功能疏解的支撐點(diǎn)和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，提升了產(chǎn)業(yè)承接力度。（二）保定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢(shì)分析1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

6、。（表1）從表1可以看出，從2007?2013年的保定市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)和高附加值的第三產(chǎn)業(yè)比重在逐年下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重所占比重最大，并且呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢(shì)。保定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，其對(duì)資源和環(huán)境的破壞程度大，以傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高科技高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重低，然而該類產(chǎn)業(yè)對(duì)資源和環(huán)境的破壞程度相當(dāng)小，并且回報(bào)率很高。2、環(huán)境污染嚴(yán)重。保定市環(huán)境質(zhì)量在河北省各市區(qū)排名中處于較低水平，主要污染源有汽車尾氣和礦物質(zhì)燃燒等，其中燃煤的排放為最主要的污染源，原因主要有兩點(diǎn)：第一，保定市區(qū)的集中供熱率約30%左右，“

7、小鍋爐”取暖現(xiàn)象普遍，并且由于城鎮(zhèn)化水平過低，在農(nóng)村都是家家戶戶燒爐子，燃燒的大部分是劣質(zhì)煤，對(duì)環(huán)境的污染很大；第二，能源結(jié)構(gòu)不合理，在保定整個(gè)能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭的消耗占比70%多，并且所消耗的煤產(chǎn)量中精洗煤占比很低。3、金融體系不健全。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在推動(dòng)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，同樣在產(chǎn)業(yè)承接的過程中，金融體系的支撐必不可少，其可以調(diào)節(jié)資金供求關(guān)系，從而優(yōu)化資金配置。然而，保定市的金融體系不健全，社會(huì)融資能力差，存貸比偏低，配套措施不完善，金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力度未充分顯現(xiàn)，普遍存在著中小企業(yè)融資難的問題，這種金融約束機(jī)制對(duì)