中國互利共贏的金融開放新戰(zhàn)略

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1、中國互利共贏的金融開放新戰(zhàn)略[]改革開放以來，經(jīng)過三個階段的金融開放，中國陸續(xù)實現(xiàn)經(jīng)常賬戶下人民幣自由兌換和銀行業(yè)全面開放，整個金融業(yè)的開放只是時間問題。在開放過程中，中國金融實現(xiàn)了從主動利用的開放到履行協(xié)議的開放，從單純的“引進來”到“引進來”與“走出去”并舉，始終強調金融開放與金融安全并重。同時，金融體制改革的滯后及對內(nèi)開放與對外開放的不協(xié)調將成為下一步開放亟待解決的問題。為此，實現(xiàn)互利共贏的金融開放，要貫徹“以我為主”的原則，深化“穩(wěn)健有序、安全可控”的思想，強化“競爭合作”的手段，才能實現(xiàn)“互利共贏”的目標。　　[關鍵詞]金融開放；以我

2、為主；互利共贏　　[]F125　[]A　[]1672－7320(2009)05－0656－05　　　　20世紀70年代以來，蓬勃發(fā)展的金融全球化和不斷推進的金融自由化浪潮席卷全球，金融開放成為在此趨勢下的一種政策選擇，各國紛紛通過實施金融開放參與到金融全球化和自由化的進程中。然而，金融開放是一把雙刃劍，“它既是經(jīng)濟金融發(fā)展的需要，又會給有關國家?guī)斫鹑诎踩珕栴}”(第91—95頁)。在不斷追求金融開放潛在利益的同時，各金融開放國也飽受其給本國經(jīng)濟與金融安全帶來的壓力。　　改革開放以來，伴隨著中國金融漸進式對外開放，資本賬戶自由化進程不斷加快，跨境

3、資本流動規(guī)模不斷提高，外匯儲備持續(xù)增加。截止2006年，中國跨境資本流動總額占GDP的比率已達127％；資本和金融賬戶下的資本流動增速達到39％(第18頁)。2008年底，中國的外匯儲備規(guī)模位居世界第一，達到19500億美元左右。中國已經(jīng)融入金融全球化與自由化的發(fā)展大潮。中國金融開放的成就舉世矚目、令人贊嘆。本文回顧了中國金融開放進程，分析了金融開放中存在的問題，并針對金融開放的國際背景變遷提出新階段中國如何實現(xiàn)互利共贏的金融開放戰(zhàn)略?！　　　∫弧⒏母镩_放以來中國金融開放進程　　　　自1979年日本輸出入銀行在中國設立首家代表處、中國金融業(yè)對外

4、開放邁出第一步以來，金融開放伴隨著中國經(jīng)濟大刀闊斧地改革而謹慎進行。金融開放進程從總體上看，在開放的地域上，中國是在試點取得經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大開放的地域；在開放的領域上，是按照銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的次序逐步進行。對于新的開放領域，則一直遵循先出臺法規(guī)、再審批機構的原則。金融開放的步伐也經(jīng)歷著由緩慢到加速的過程?！　?　金融初步開放階段(1978年－1996年)，實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下人民幣自由兌換。金融初步開放階段，也是中國外匯市場管理體制不斷改革與不斷完善的階段。對外開放初期，改革外匯管理體制；成立國家外匯管理總局，管理全國外匯事宜；改革外匯

5、分配制度，實行外匯留成辦法；改革人民幣匯價制度，改善國際收支；隨后，建立外匯調劑中心和外匯調劑市場。至1992底，全國外匯調劑中心發(fā)展到約100個，外匯調劑市場業(yè)務規(guī)模達到250億美元，到1992年底全國已有80％的外匯資源由外匯市場配置(第33頁)。1994年，成功實現(xiàn)了在市場匯價基礎上的匯率并軌。1996年頒布了新的《外匯管理條例》。1996年12月1日，中國正式宣布接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條第2、3、4款義務，實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常賬戶下自由兌換?！　∨c此同時，金融初步開放也伴隨著允許外國金融機構在經(jīng)濟特區(qū)，繼而在部分沿海城市設立分支機構或

6、代表處。這一階段，外匯儲備不斷增加，1916年末達到1050億美元，中國成為世界上第二大外匯儲備國?！　?　金融擴大開放階段(1996年－2006年)，實現(xiàn)銀行業(yè)全面開放。金融擴大開放階段，也是中國金融開放由業(yè)務技術層面的開放轉變到制度層面開放的過程。東南亞金融危機使中國學者開始關注金融對外開放所產(chǎn)生的金融風險；中國加入世界貿(mào)易組織則加快了金融開放步伐。中國經(jīng)濟快速發(fā)展所形成的巨大市場吸引了大量外資金融機構。1997年底，在華外資金融機構代表處544家，營業(yè)性金融機構173個；2006年9月，僅在華外資銀行就有283家。外資銀行資產(chǎn)總額由199

7、7年底的380億美元激增至2006年的1051億美元。在行業(yè)上，按照銀行、保險和證券的順序有序開放；在外資金融機構的業(yè)務內(nèi)容和范圍上，按照先外匯業(yè)務，后許可部分外資金融機構試點經(jīng)營人民幣業(yè)務的順序進行。這一時期中國在國際金融事務中的地位顯著提高。中國已成為亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、國際清算銀行、亞太中央銀行行[]改革開放以來，經(jīng)過三個階段的金融開放，中國陸續(xù)實現(xiàn)經(jīng)常賬戶下人民幣自由兌換和銀行業(yè)全面開放，整個金融業(yè)的開放只是時間問題。在開放過程中，中國金融實現(xiàn)了從主動利用的開放到履行協(xié)議的開放，從單純的“引進來”到“引進來”與“走出去”并舉，始

8、終強調金融開放與金融安全并重。同時，金融體制改革的滯后及對內(nèi)開放與對外開放的不協(xié)調將成為下一步開放亟待解決的問題。為此，實現(xiàn)互利共贏的金融開放，要貫徹