西部經(jīng)濟(jì)隆起帶水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

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1、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）二〇一四年十一月目錄前言1第一章基本情況3一、區(qū)域概況3_Toc383091518（一）自然地理概況3（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況3二、水系生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀3（一）造林綠化現(xiàn)狀3（二）濕地建設(shè)現(xiàn)狀3（三）水土保持現(xiàn)狀4（四）水系環(huán)境治理現(xiàn)狀4三、水系生態(tài)建設(shè)存在的問題4（一）水系整體綠化水平偏低5（二）水系生態(tài)環(huán)境脆弱5（三）水系水體污染較重5（四）政策投入機(jī)制不健全5第二章總體思路7一、指導(dǎo)思想7二、基本原則7（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則7（二）堅(jiān)持綜合治理、多措

2、并舉的原則7（三）堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則7（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則8（五）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)推動(dòng)的原則8三、規(guī)劃范圍8四、規(guī)劃期限8五、任務(wù)目標(biāo)8六、總體布局9第三章重點(diǎn)工程11一、水系造林綠化工程11（一）新增造林11（二）農(nóng)田林網(wǎng)11二、水系濕地保護(hù)與修復(fù)工程12（一）濕地保護(hù)工程12（二）濕地修復(fù)工程13三、水系水土保持工程14（一）河流生態(tài)治理項(xiàng)目15（二）水土保持項(xiàng)目15（三）大中型攔河閘壩項(xiàng)目15四、水系農(nóng)業(yè)面源污染控制工程16（一）農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目17（二）大中型沼氣工程項(xiàng)目。17

3、（三）秸稈綜合利用項(xiàng)目17（四）農(nóng)村清潔生產(chǎn)項(xiàng)目18五、水系破損山體治理工程19六、水系環(huán)境綜合治理工程20（一）人工濕地水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目20（二）水系工業(yè)點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目20第四章投資估算22第五章效益分析23一、生態(tài)效益23二、社會(huì)效益24三、經(jīng)濟(jì)效益25第六章保障措施及扶持政策28一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)28二、落實(shí)完善相關(guān)政策28三、多渠道籌措建設(shè)資金29四、強(qiáng)化科技和人才支撐30五、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合30六、完善監(jiān)督考核機(jī)制31七、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍32前言黨的十七大報(bào)告明確提出，“建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)土

4、地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強(qiáng)荒漠化和石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)?！秉h的十八大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于“要搞好南水北調(diào)沿線生態(tài)建設(shè)，保護(hù)水質(zhì)，確保供

5、水安全”的指示要求，由省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、山東黃河河務(wù)局參與，起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省水系生態(tài)建設(shè)的意見》，由省委辦公廳、省政府辦公廳以魯辦發(fā)〔2009〕27號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。為進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)保障措施和扶持政策，2011年，省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門編制了《山東省水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2011－2020年）》，由省政府辦公廳以魯政辦發(fā)〔2011〕70號(hào)文印發(fā)實(shí)施。2013年8月，省政府以魯政發(fā)〔2013〕21號(hào)32文印發(fā)

6、了《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》。按照《省發(fā)展改革委關(guān)于重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制及修編工作的通知》（魯發(fā)改規(guī)劃〔2013〕1312號(hào)）等有關(guān)要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門對(duì)該區(qū)域內(nèi)的原水系生態(tài)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，編制完成了《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2013－2020年）》。32第一章基本情況一、區(qū)域概況西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃范圍包括：棗莊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣，共60個(gè)縣（市、區(qū)）；面積67179平方公里，人口4481萬人，分別占全省的42.8%和46.5%。（一）自

7、然地理概況。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地處山東腹地，同蘇豫皖冀4省11市接壤，南接長(zhǎng)三角，北臨京津冀，與半島城市群、中原城市群相連，是山東與華北、華東和中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的重要門戶，是全國(guó)交通、通信大通道的重要樞紐，在配置生產(chǎn)要素、拓展市場(chǎng)空間等方面條件優(yōu)越。區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)體系較為完善，擁有南四湖、東平湖等大型水源地和南水北調(diào)等水利骨干工程。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。2012年，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14620億元，占全省的29.2%；公共財(cái)政收入914億元，占全省的22.5%。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23129元，農(nóng)民人均純收

8、入9151元，低于全省平均水平。二、水系生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀（一）造林綠化現(xiàn)狀。2012年，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶林木綠化率為19%，低于全省平均水平1.23個(gè)百分點(diǎn)，是我省林木綠化率較低的區(qū)域之一。（二）濕地建設(shè)現(xiàn)狀。32西部經(jīng)濟(jì)隆起帶有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地與人工濕地4類，總面積為36.7萬公頃，占西部隆起帶土地面積的5.5%。其中河流濕地13.1萬公頃，湖泊濕地6萬公頃，沼澤濕地0.4萬公