社會組織參與精準(zhǔn)扶貧考察

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1、社會組織參與精準(zhǔn)扶貧考察［摘要］社會組織在我國精準(zhǔn)扶貧中起Y重要作用。然而，社會組織參與我國精準(zhǔn)扶貧的網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范缺失，影響了扶貧的效果。應(yīng)促進(jìn)多元主體參與精準(zhǔn)扶貧，建立良好的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；提高社會組織的自主性和精準(zhǔn)扶貧的識別度，重構(gòu)社會信任體系；加強(qiáng)社會組織的立法和體制建設(shè)，規(guī)范社會資本運(yùn)行。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研究使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所右，如存不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除己轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享，請保留本段說明。［關(guān)鍵詞］社會組織精準(zhǔn)扶貧社

2、會資本社會網(wǎng)絡(luò)社會信任［中圖分類號］C912.2［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-6623（2017）03-0093-05［基金項目］2014年江蘇省社科規(guī)劃基金項目“基于農(nóng)民參與的江蘇征地生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制研究”（14FXC002）;蘇北農(nóng)村治理創(chuàng)新基地項目“蘇北村民自治組織與鄉(xiāng)村法治建設(shè)”。［作者簡介］彭小霞（1980一），湖北武漢人，江蘇師范大學(xué)法學(xué)院講師，博士，蘇北農(nóng)村治理創(chuàng)新基地研究成員，研究方向：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與貧閑法律治理。近年來，社會資本理論被越來越多地用于分析農(nóng)村社會發(fā)展中的問題，尤其是關(guān)于農(nóng)村貧

3、網(wǎng)治理問題，這一理論在微觀層面為社會組織參與我國精準(zhǔn)扶貧提供了一種全新的思路。一、社會組織參與我國精準(zhǔn)扶貧的解釋路徑（一）社會組織拓展Y貧困群體的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會資本存在并流動的有效載體，它決定了社會資本產(chǎn)生和作用的范圍。我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中核心圈子是以血緣為基礎(chǔ)建立的家庭網(wǎng)絡(luò)，相似的生活環(huán)境、成長經(jīng)歷和思想觀念使得農(nóng)村社會的社會資本具有較強(qiáng)的同質(zhì)性、封閉性和排他性，外部因素很難進(jìn)入和改變這種社會結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加劇Y其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的停滯與落后。因而，扶貧的重要任務(wù)應(yīng)該定位在擴(kuò)大貧困家庭成員以外的人際關(guān)

4、系網(wǎng)絡(luò)，或者說拓寬貧閑區(qū)域貧閑群眾的對外交際半徑，以促進(jìn)社會資本的差異性和開放性。社會組織扶持和救助貧困群體，履行中介、橋梁、聯(lián)絡(luò)者和協(xié)助者職責(zé)，不斷創(chuàng)造一種積極向上的道德氛圍，建立起貧困群體之問以及貧困群體與扶貧主體之問平等對話的地位，以促進(jìn)他們之間的互助和合作。換句話說，社會組織所形成的網(wǎng)絡(luò)社會資本，能突破貧網(wǎng)區(qū)域以血緣、親緣和地緣為核心的傳統(tǒng)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高貧困人口人際交往的深度和廣度，對完成貧困地區(qū)的扶貧減貧任務(wù)起著重要支撐作用。（二）社會組織促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中多元主體的信任、合作與互助信任是社會資本的秉要構(gòu)

5、成部分。社會資本的“資本性”的一個重要方面就是群體成員的信任關(guān)系。一般來說，群體中成員之間的關(guān)系越具有同質(zhì)性，利益關(guān)系就越簡單，相互之間的信任度就越高；反之，群體成員之間的關(guān)系異質(zhì)性越強(qiáng)，利益關(guān)系就越錯綜復(fù)雜，相應(yīng)的群體成員間的信任與合作關(guān)系就更難以建立。眾所周知，我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會成員的“信任”，建立在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以血緣、親緣和地緣關(guān)系為核心。然而，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，這種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的高強(qiáng)度信任被不斷消解，容易被復(fù)雜利益所支配。社會組織參與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是通過發(fā)動社會組織以及貧閑人口自身

6、潛力共同參與到扶貧減貧過程中，通過建立貧困人口之間、以及貧困人口與社會外界力量之間的交往與聯(lián)系，在借助外力的同時提高貧困人口自我發(fā)展和自我改善的能力，以最終實(shí)現(xiàn)貧困群體的脫貧減貧。因而社會組織協(xié)助貧困群體打破最先形成的社會交往關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同吋也將貧困群體的信任半徑逐漸擴(kuò)大，將最初只對血緣關(guān)系、親緣關(guān)系和地緣關(guān)系的信任，擴(kuò)展為對幫助他們的社會組織及其他各種社會力量的信任。簡言之，社會組織參與精準(zhǔn)扶貧使貧困群體的信任結(jié)構(gòu)從情感偏向的“差序式”，向理性為基礎(chǔ)的“契約式”轉(zhuǎn)變。這種新型的持續(xù)深入與相對穩(wěn)定的互動機(jī)制會帶來兩方

7、面的積極效應(yīng)：一是促進(jìn)貧網(wǎng)地區(qū)和貧閑群體進(jìn)一步獲取扶貧效益；二是會衍生出新的更深程度的信任，進(jìn)一步促進(jìn)合作。（三）社會組織強(qiáng)化了精準(zhǔn)扶貧中多元主體行為的制度性和規(guī)范制度和規(guī)范是社會資本存在和發(fā)生作用的熏要保證。與現(xiàn)代城市主要依賴契約和法律作為社會治理的工具不同的是，我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會治理主要是通過家族治理的方式進(jìn)行，長期存在的村規(guī)民約、倫理道德與風(fēng)俗習(xí)慣，比法律和契約更深刻地影響著農(nóng)民的精神世界和外部行為。隨著社會的進(jìn)步，農(nóng)民的權(quán)利意識不斷增長以及個體自主性不斷提升，傳統(tǒng)模式逐漸喪失其功效。社會組織對于精準(zhǔn)扶貧中多元

8、主體參與行為的制度性和規(guī)范性的意義在于，它不僅是貧困群體實(shí)現(xiàn)利益訴求的載體，同時按照組織的制度和規(guī)則體系，來設(shè)定主體間的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，以及保證組織內(nèi)的民主決策和參與式管理，從而使主體分配資源和收益的行為受到監(jiān)督，各參與主體的價值、尊嚴(yán)、能力在社會組織的扶?活動中得以體現(xiàn)。二、社會組織參與精準(zhǔn)扶貧存在的問題盡管從社會資本的角度考察，社會組織對于促進(jìn)扶貧主體的