基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索

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1、基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索　　基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索　　基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索　　基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索　　基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索　　基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索基層審計機(jī)關(guān)財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐與探索　　近年來，財政聯(lián)網(wǎng)審計在審計工作實踐中進(jìn)行應(yīng)用推廣，取得了一些成效。在審計實踐中實現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)－預(yù)算執(zhí)行－財政集中支付各環(huán)節(jié)、全過程審計，有效發(fā)揮了審計實時預(yù)警和監(jiān)督作用。但隨著財政聯(lián)網(wǎng)審計工作的不斷深入，基層審計機(jī)關(guān)也面臨著一些突出問題，筆者就財政聯(lián)

2、網(wǎng)審計的問題和對策進(jìn)行粗淺的探討?！　∫?、應(yīng)用情況　?。ㄒ唬┴斦Y金實現(xiàn)全覆蓋　　聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)采集了總預(yù)算會計、國庫集中支付、會計核算中心、非稅收入等電子數(shù)據(jù)，覆蓋了一級、二級預(yù)算單位，涵蓋了預(yù)算指標(biāo)－預(yù)算執(zhí)行－財政集中支付全過程；鋪設(shè)了千兆專用光纖，大大提高了數(shù)據(jù)采集速度，采集當(dāng)天發(fā)生全部財政數(shù)據(jù)只需五分鐘左右，而且可以根據(jù)工作需要隨時采集，做到了實時更新數(shù)據(jù)，審計人員可以應(yīng)用最新的電子數(shù)據(jù)實施審計?！　。ǘ徲嫈?shù)據(jù)實現(xiàn)集中匯總　　借助財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，將非聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中，既可以利用服務(wù)器

3、的高性能運(yùn)算速度提高工作效率，又實現(xiàn)了從零散數(shù)據(jù)到審計數(shù)據(jù)庫的集中，使審計數(shù)據(jù)得以共享。如在五項社?；饘ｍ棇徲嬛?，把五項社保的財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中，計算機(jī)人員通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)對海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選整理后，存儲在服務(wù)器中。在當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行審計中這些數(shù)據(jù)又為預(yù)算執(zhí)行審計所用，并且在次年的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金審計時又得到應(yīng)用。逐步積累數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，為開展縱向深度分析，宏觀長遠(yuǎn)預(yù)測等提供依據(jù)?！　。ㄈ徲媽崿F(xiàn)動態(tài)監(jiān)控　　通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測功能，對數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析，及時發(fā)現(xiàn)并核實審計疑點(diǎn)，查處和

4、糾正違紀(jì)違規(guī)問題，從而增強(qiáng)了審計監(jiān)督的主動性和有效性，實現(xiàn)了由靜態(tài)向動態(tài)、由定期向經(jīng)常的轉(zhuǎn)變，使審計預(yù)防功能得到了較好的發(fā)揮。以國庫支付明細(xì)為基點(diǎn)向支付時間、預(yù)算單位、預(yù)算科目、摘要等維度延伸，動態(tài)監(jiān)測財政支出狀況，對大額支出項目、支出單位開展審計調(diào)查，實現(xiàn)了全面審計、突出重點(diǎn)的審計思路。如：在對20xx年國庫支付數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)發(fā)教師績效工資支出占總支出比例最高，將此列為20xx年的審計調(diào)查項目，以查明是否有違反績效工資政策亂發(fā)錢物及突擊發(fā)錢等現(xiàn)象；以國庫支付明細(xì)為基點(diǎn)向摘要等維度延伸，發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待費(fèi)支出占總

5、支出比例較大，進(jìn)一步向預(yù)算單位延伸，出現(xiàn)某單位公務(wù)接待費(fèi)排列第一，立即對該單位進(jìn)行了招待費(fèi)專項審計，查處、糾正違紀(jì)違規(guī)問題，達(dá)到了降低行政成本，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的目的。將預(yù)算數(shù)據(jù)與國庫支付數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)了隨意調(diào)整預(yù)算指標(biāo)的問題，將此作為預(yù)算執(zhí)行審計的問題向人大報告，督促財政部門加以整改，促進(jìn)其科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算充分發(fā)揮了審計震懾力?！　。ㄋ模徲嫻ぷ鲗崿F(xiàn)高效率　　財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)具有全面性的特點(diǎn)，可以通過開展橫向?qū)Ρ鹊确治鲂詮?fù)核的方法為審計立項提供數(shù)據(jù)依據(jù)，使審計立項更加科學(xué)、有效。通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)

6、，在審計立項時就可以通過財政聯(lián)網(wǎng)審計查閱被審計單位的預(yù)算數(shù)據(jù)、國庫集中支付數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，掌握其基本情況，從多個角度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)安排審計項目提供依據(jù)。在審計調(diào)查階段審計組通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)下載預(yù)算數(shù)據(jù)、國庫集中支付數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，在進(jìn)駐被審計單位前已經(jīng)確定了審計重點(diǎn)，做到了心中有數(shù)，審計人員在被審計單位的主要工作不再是查賬找問題，而是帶著疑點(diǎn)找問題。在開展審計項目時，通過縱向?qū)Ρ?，使審計重點(diǎn)、審計目標(biāo)更加明確。利用財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，通過ASL語句將審計業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗方法編寫成審計方法，財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)利用這些審

7、計方法可以對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行自動審計，實現(xiàn)全面預(yù)審。如通過預(yù)審提交的審計疑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)會計核算中心的大部分會計憑證存在多借多貸等會計處理不規(guī)范的問題，通過與會計核算中心溝通后，這些會計技術(shù)方法有問題得到了糾正?！　∝斦?lián)網(wǎng)審計的開展使審計獲得了大量有用的、多種類型的信息，通過數(shù)據(jù)的多維分析的方式對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢、同級單位橫向?qū)Ρ鹊群暧^信息進(jìn)行總體反映，一方面可以摸清全部財政資金的分布狀況、總量規(guī)模、資金投向，實現(xiàn)了財政支出由功能分類向經(jīng)濟(jì)用途分類的轉(zhuǎn)變；另一方面，由于財政資金動態(tài)、實時的特點(diǎn)及全面、多維的數(shù)據(jù)量，使審計工作可以

8、全方位、多角度地開展，提升了工作層次，構(gòu)建了財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里財政審計大格局?！　《⒋嬖诘膯栴}　　財政聯(lián)網(wǎng)審計創(chuàng)新了審計工作手段，提高了審計工作效率，擴(kuò)大了審計工作影響，但是通過審計工作實踐，筆者也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，主要包括：　　（一）審計法律法規(guī)不完善。一是《審計法》規(guī)定審計機(jī)關(guān)必須持審計通知書