水價調(diào)整問題分析

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1、水價調(diào)整問題分析　　　當前水利工程管理單位價格管理工作由于受到工程建設和政策性影響，不能按照正常工作程序進行規(guī)范化的調(diào)整和審批，造成多年來工程性水資源價格管理失控，影響和制約水利工程管理單位進一步深化體制改革和運行維護。本文試圖分析影響水價調(diào)整的基本因素和申報審批程序，借以提出水價調(diào)整的必要性和重要意義?！　￡P鍵詞　水利　價格　調(diào)整　分析　　:TV213.9　　　　　?。篈　　水價調(diào)整工作是水利工程管理單位政策性工作的一部分，是完善資產(chǎn)管理、加強經(jīng)濟基礎的必要手段和措施。一直以來，水價調(diào)整工作是在上級主管部門的指導下，根據(jù)價格主管

2、部門的工作計劃有條不紊的進行的。筆者結合與有關部門圍繞水價工作相互配合的多年實踐，對水價調(diào)整工作的必要性進行分析?！　∫?、水價調(diào)整對水管單位進行工程管理活動的重要意義　　水價調(diào)整顧名思義就是供水價格的調(diào)整，是水利工程對所存蓄水利資源進行經(jīng)營管理活動中發(fā)生成本倒掛現(xiàn)象必然要采取的一種價格管理行為。因此水價調(diào)整工作實際上屬于水價管理環(huán)節(jié)的工作，是對既定的水價形成模式、權限和強制性規(guī)定利用價格手段對經(jīng)營耗費進行彌補和促進水資源集約化、科學化利用的一種措施。根據(jù)《價格法》、《國家及地方定價目錄》，水利工程供水價格屬于政府定價的范圍。　　水

3、價調(diào)整的目的主要是彌補所耗費的成本費用，體現(xiàn)國有資本的不斷增值。具體又包括三個方面：一是因為政策性調(diào)整、物價水平的上升、工資政策的兌現(xiàn)而導致水利工程管理單位成本上升；二是由于固定資產(chǎn)的不斷改建、擴建、續(xù)建等，配套設施的不斷完善，而使資產(chǎn)總規(guī)模上漲，導致的運行管理費用的增加；三是由于其他合理因素導致的費用的增加、收入的銳減，而使盈虧水平反差極大。在這些情況下，調(diào)整水價工作就顯得尤為必要和緊迫了。一方面是加強資產(chǎn)管理的需要，節(jié)約內(nèi)部消耗；另一方面是加強水資源管理和節(jié)約用水的需要，對水資源進行紅線管制，加價收費、差別水價、價外價等情況就

4、會出現(xiàn)?！　《?、目前水價調(diào)整工作的基本程序和步驟　　水價調(diào)整工作總起來說有微觀管理和宏觀管理兩個方面。微觀管理指的是具體到水利工程管理單位內(nèi)部的水價工作，宏觀管理指的是貫穿于水管單位、行業(yè)主管部門、價格主管部門和政府有關部門的一個循環(huán)管理的系統(tǒng)。我們通常所說的所指的是后者。那么水價調(diào)整工作的主要步驟和程序是：（1）供水單位在出現(xiàn)需要調(diào)整水價的情況后提出制定或調(diào)整水價的申請報告。主要包括的因素有：新建水利工程發(fā)揮效益的需要、執(zhí)行新的水價政策等、因為水利產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等重大政策變化，需要重新擬定水價的。（2）水行政主管部門審核水價制定的

5、申請報告；主要包括要求供水單位提供詳細的水價調(diào)整測算資料、近3-5年的供水資料和財務報表、水價調(diào)整的依據(jù)和理由、水價調(diào)整對相關行業(yè)和用水戶的影響情況評估等，那么在進行真實性和合理性的評價確認后，在規(guī)定時限內(nèi)向價格主管部門提出調(diào)整水價的申請。（3）價格主管部門的工作程序。主要有對水價承受能力調(diào)查、對價格申請調(diào)整的資料進行成本監(jiān)審，并作可行性論證分析，采取多種形式聽取有關方面意見，對列入價格聽證目錄的要進行價格聽證會，之后提出價格調(diào)整的初步方案。（4）價格主管部門會同水行政主管部門集體審議，對提交集體審議的材料做出決策，經(jīng)過聽證的要附

6、有聽證會議紀要。（5）根據(jù)決策，批準調(diào)整水價，要由水行政主管部門和價格主管部門共同發(fā)文。文件內(nèi)容包括調(diào)整后的水價、執(zhí)行時間和執(zhí)行范圍等。收到文件的單位按照各自供水性質(zhì)執(zhí)行文件要求，這樣水價調(diào)整工作就完成了一個循環(huán)。　　三、水價調(diào)整的必要性分析　　當前水價調(diào)整勢在必行，多年實踐已經(jīng)證明，水資源越來越珍貴，水作為產(chǎn)成品自身的商業(yè)價值越來越成為各地、各部門爭相壟斷控制的資源。2007年以來，已經(jīng)沒有進行過水價的調(diào)整，也沒有做過區(qū)域性大規(guī)模的水價調(diào)整測算，但是2007年以來作為大型水利工程管理單位卻成功的完成了多次供水項目，有北京奧運安保

7、應急供水、滹沱河生態(tài)新區(qū)應急供水、年度北京春季供水等多個項目。水價都是通過協(xié)議或者指令撥付而形成的，因此較為不規(guī)范，造成了各單位關于水價效益的認識上的矛盾。因此筆者認為水價調(diào)整必要性存在三個方面的因素：一是隨著國家經(jīng)濟建設的發(fā)展和進步，國有經(jīng)濟的基　　　當前水利工程管理單位價格管理工作由于受到工程建設和政策性影響，不能按照正常工作程序進行規(guī)范化的調(diào)整和審批，造成多年來工程性水資源價格管理失控，影響和制約水利工程管理單位進一步深化體制改革和運行維護。本文試圖分析影響水價調(diào)整的基本因素和申報審批程序，借以提出水價調(diào)整的必要性和重要意義

8、?！　￡P鍵詞　水利　價格　調(diào)整　分析　　:TV213.9　　　　　?。篈　　水價調(diào)整工作是水利工程管理單位政策性工作的一部分，是完善資產(chǎn)管理、加強經(jīng)濟基礎的必要手段和措施。一直以來，水價調(diào)整工作是在上級主管部門的指導下，根據(jù)價格主管部門的工作計劃有