鍥而不舍馳而不息

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1、鍥而不舍馳而不息堅(jiān)定信心善作善成在全省安全培訓(xùn)暨考試體系建設(shè)第二次推進(jìn)觀摩會(huì)議上的講話何景利2017年12月13日同志們:經(jīng)省局主要領(lǐng)導(dǎo)同意,省局這兩天召開(kāi)安全培訓(xùn)班暨全省安全考試體系觀摩推進(jìn)工作會(huì)議。昨天上午國(guó)家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心考試管理處董喜明處長(zhǎng)就全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試工作現(xiàn)狀、要求、進(jìn)展、下一步工作等,以及安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查(對(duì)企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu))的規(guī)范化等內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)授課。昨天下午,大家又分別到濮陽(yáng)市安全生產(chǎn)考試中心及直屬考試點(diǎn)、中原油田培訓(xùn)中心及考試點(diǎn)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。昨天晚上,有關(guān)人員就有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了說(shuō)明,大家又分組對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行了

2、討論。剛才,濮陽(yáng)市、中原油田培訓(xùn)中心、鄭州市、洛陽(yáng)市、洛陽(yáng)市局吉利石化考試點(diǎn)等就本地區(qū)、本單位的安全考試體系建設(shè)情況進(jìn)行了典型發(fā)言。下面我就近年來(lái)全省安全培訓(xùn)暨考試體系建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)展情況,和下一步有關(guān)工作安排部署,講三個(gè)方面:25一、五年來(lái)省局有關(guān)推進(jìn)安全考試體系建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下,國(guó)家的治國(guó)理政方式發(fā)生了深刻變化。全面深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式是新時(shí)代的主要特征之一。全省各級(jí)安全監(jiān)管部門的安全培訓(xùn)考試監(jiān)管方式也在加快轉(zhuǎn)變,正在逐步實(shí)現(xiàn)從“辦培訓(xùn)”到“管培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變,從

3、“事前行政審批”到“強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變”,從“只重培訓(xùn)”到“既重培訓(xùn)又重考試”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這三個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管部門及其所屬事業(yè)單位都是一個(gè)全新課題和重大挑戰(zhàn),我們面臨的安全培訓(xùn)考試工作形勢(shì)發(fā)生了重大變化。安全生產(chǎn)考試體系建設(shè)是安全培訓(xùn)的重大基礎(chǔ)性工作,是提升和倒逼安全培訓(xùn)質(zhì)量的重要抓手。五年來(lái),省局始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、謀定而動(dòng)、步疾行穩(wěn),對(duì)重大復(fù)雜工作做到既大膽探索、攻堅(jiān)克難,又循序漸進(jìn)、審慎穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。2013年9月,總局印發(fā)《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》,對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一的安全資格考試和證書(shū)管理體系進(jìn)行安排。20

4、14年1月,我省在全國(guó)率先印發(fā)了《河南省安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《河南省安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)實(shí)施方案》。2014年3月,在鄭州召開(kāi)全省安全培訓(xùn)考試工作會(huì)議,對(duì)全省安全培訓(xùn)考試體系建設(shè)進(jìn)行首次動(dòng)員部署。252014年11月,省局在洛陽(yáng)召開(kāi)第一次考試體系建設(shè)工作觀摩推進(jìn)會(huì)議。2015年3月,總局印發(fā)《特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,解決了長(zhǎng)期以來(lái)特種作業(yè)實(shí)際操作考試沒(méi)有考試標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。從2015年7月1日開(kāi)始,我省所有考試點(diǎn)使用國(guó)家統(tǒng)一題庫(kù),理論知識(shí)考試全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)考試。2015年12月,省局在鄭州召開(kāi)《特種作

5、業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)(試行)》宣貫會(huì)議。2015年和2016年,省局連續(xù)下發(fā)年度《河南省安全培訓(xùn)考試工作要點(diǎn)》,對(duì)安全培訓(xùn)和考試工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和部署。為解決部分試點(diǎn)地區(qū)“建而不用、試而不動(dòng)”的突出問(wèn)題,加快我省安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員實(shí)際操作仿真模擬試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)工作,為全省全面推行部分特種作業(yè)類別的實(shí)操仿真模擬工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今年4月至5月,省局組織起步較早、動(dòng)作較快的洛陽(yáng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、濟(jì)源市、鹿邑縣等地區(qū),對(duì)已經(jīng)配備實(shí)操仿真模擬設(shè)備的考試點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試,有關(guān)地區(qū)也較好的完成了測(cè)試任務(wù),對(duì)部分供應(yīng)廠商的實(shí)操仿真題庫(kù)數(shù)量偏少、融合性和兼容性不

6、高等問(wèn)題提出了較好的整改意見(jiàn)。由于歷史原因,我省特種作業(yè)人員考試一直參照使用人社部門的職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全省考試收費(fèi)體系雜亂無(wú)序,有的地區(qū)甚至因?yàn)榭荚囀召M(fèi)受到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、檢察部門的調(diào)查。為解決安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員沒(méi)有考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,從2014年年初開(kāi)始,省局就多次和省財(cái)政廳、25省發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。2016年6月,經(jīng)省政府同意,省財(cái)政廳、省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于同意收取安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員操作資格考試收費(fèi)的通知》,這也是2010年以來(lái),省政府增設(shè)的唯一涉企收費(fèi)項(xiàng)目。今年6月份,省局在省發(fā)改委收費(fèi)管理處和價(jià)格成本監(jiān)審局的指導(dǎo)下,赴洛陽(yáng)、鹿邑等地對(duì)

7、特種作業(yè)考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、省市財(cái)政分成等進(jìn)行調(diào)研和初步測(cè)算。9月份至今,又同省財(cái)政廳環(huán)資處、預(yù)算局、國(guó)庫(kù)局等,就市縣收費(fèi)分成入庫(kù)等技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行磋商,基本達(dá)成一致意見(jiàn),有關(guān)文件正在等待財(cái)政廳有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。在國(guó)家和省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和大幅壓縮、取消政府收費(fèi)項(xiàng)目的大背景下,安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員考試收費(fèi)項(xiàng)目獲批實(shí)屬不易,將有力破解我省考試體系建設(shè)的體制、機(jī)制障礙。安全生產(chǎn)考試體系建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程,安監(jiān)部門不能單打獨(dú)斗,要充分依靠黨委、政府的強(qiáng)大政治經(jīng)濟(jì)資源和后盾進(jìn)行推進(jìn)。經(jīng)過(guò)不懈努力和爭(zhēng)取,2016年11月,“安全資格考試體系建設(shè)工程”作為

8、八大重點(diǎn)工程之一,寫入省政府的《河南省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》。全國(guó)也只有我省將安全資格考試體系建設(shè)工程寫入省級(jí)政府安全生

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