道路運輸市場存在問題及對策　

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1、道路運輸市場存在問題及對策道路運輸市場存在問題及對策近年來，XX州交通運輸局緊緊圍繞“順勢而謀，突出重點，注重基礎，穩(wěn)健發(fā)展”的交通發(fā)展思路，解放思想，攻堅克難，銳意進取，全州交通運輸事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，公路通車里程發(fā)展到了XX年底的17536.993公里。然而，在交通發(fā)展中，運輸市場一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)出來，先后引發(fā)了幾起群體性上訪事件，嚴重影響著行業(yè)和社會穩(wěn)定近期，筆者對XX州現(xiàn)階段道路運輸市場作了深入調(diào)查，現(xiàn)報告如下：一、XX州道路交通運輸現(xiàn)狀截止XX年底，全州道路旅客運輸經(jīng)營業(yè)戶共有55

2、4戶；道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶25617戶；汽車維修經(jīng)營業(yè)戶1693戶（其中一類機動車維修26戶、二類機動車維修78戶、三類機動車維修1186戶、摩托車維修403戶）；機動車駕駛培訓29戶；全州道路運輸客運站64個；客運線路313條；全州客運車輛總計5333輛;全州貨物運輸車輛總計29885輛。、存在的主要問題近年來，XX州加大了交通基礎設施建設，運輸條件得到較大改善，運輸市場發(fā)展很快，“十一五”期間，全州公路、水路運輸完成客運量3.42億人次，貨運量2.4億噸，完成旅客周轉(zhuǎn)量307.4億人公里、貨物周轉(zhuǎn)

3、量254億噸公里，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出較大貢獻。然而，在發(fā)展的同時，運輸市場存在的問題也凸顯出來。貨運成本持續(xù)增加，經(jīng)營壓力日趨增大。近年來，XX州境內(nèi)楚大高速公路、大保高速公路、大鳳公路一、二期、關巍二級公路、躍龍二級公路、祥姚二級公路和雞足山旅游二級公路的相繼建成投入使用，骨架路網(wǎng)日趨完善，加之農(nóng)村道路通行條件不斷改善，全州物流運輸行業(yè)總體發(fā)展較快，但由于油價上漲較快，而運費增長較慢，貨運經(jīng)營者成本增加，收益下降，這是貨運企業(yè)和個體貨車司機遇到的普遍問題，成為我州物流運輸?shù)闹饕?，如果長期得不

4、到解決，有可能成為全行業(yè)的不穩(wěn)定因素。道路客運企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)眾多糾紛。從現(xiàn)有客運企業(yè)經(jīng)營模式來看主要是承包經(jīng)營模式，實質(zhì)上還是掛靠經(jīng)營?？瓦\企業(yè)以其資質(zhì)獲得相應客運線路經(jīng)營的行政許可，從事經(jīng)營的多數(shù)車輛由個體車主購買，經(jīng)營活動在公司的管理下由個體車主進行，公司收取相關管理費用，導致客運車輛產(chǎn)權(quán)模糊、不清晰。由于班線客運經(jīng)營車輛產(chǎn)權(quán)不清晰和企業(yè)的一些內(nèi)部管理不規(guī)范，承包經(jīng)營戶的訴求得不到有效解決，特別是近年來班線客運經(jīng)營效益好，車輛違規(guī)倒賣頻繁，炒買倒賣問題突出，使班線車客運車輛價格不斷上漲，承包

5、經(jīng)營戶更想自已擁有永久經(jīng)營權(quán)，并自由對班線客運車輛進行倒賣，以求得更大利益，從而逐漸形成了對大交集團公司的積怨和不滿，矛盾糾紛不斷激化，導致罷運和群體性上訪事件頻發(fā)。“黑車”的存在，嚴重沖擊全州正常運輸市場秩序車”是交通運輸領域整治的重點，也是運輸市場多年來屢治不愈的頑癥。特別是近年來國家出臺汽車下鄉(xiāng)鼓勵政策，降低車價，給予補貼，造成大量微型車被賣到農(nóng)村，據(jù)調(diào)查，這些車大多數(shù)從事“非法營運”，沖擊農(nóng)村客運市場。一直以來，交通部門不斷加大對“非法營運”的整治力度，取得了一定成效，但“黑車”依然存在，且呈

6、蔓延趨勢。這些“黑車”主要集中在車站、碼頭以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等客源集散地，以小型面包車為主。其中以車站、碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及旅行社雇用的“黑車”對運輸市場沖擊最大。同時這部分“黑車”嚴重破壞整個運輸市場秩序，安全缺乏保障、偷漏稅費，壓價競爭，影響了合法營運車的正常營運。營運客車“超范圍經(jīng)營”。利益驅(qū)使是出租車跑班線的重要原因，州內(nèi)有部分出租車從事班線經(jīng)營活動，擾亂了道路旅客運輸經(jīng)營秩序，造成班線車承包經(jīng)營業(yè)戶的嚴重不滿極易引發(fā)群體性事件。三、對策及措施加強領導，落實責任。積極探索新形勢下交通運輸群體性事件

7、源頭預防治理工作新思路，提高對群體性事件源頭預防治理工作的認識，緊密聯(lián)系本系統(tǒng)、本地區(qū)實際，從源頭著力排查關系群眾切身利益的突出問題，著力預防和減少新的矛盾，化解影響社會和諧穩(wěn)定的運輸市場矛盾糾紛，確保XX州交通運輸行業(yè)矛盾糾紛排查化解工作“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”，消除在萌芽狀態(tài)。全面推動法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府、服務政府的貫徹落實，在州委、州人民政府領導下，切實做好交通運輸群體性事件源頭預防治理工作和維穩(wěn)工作，為全州交通運輸業(yè)發(fā)展提供有力的保障。深入調(diào)研，理清思路。根

8、據(jù)XX州交通運輸業(yè)特別是道路交通客運行業(yè)發(fā)展狀況、企業(yè)經(jīng)營管理情況和存在的問題深入開展調(diào)研，提出交通運輸群體事件源頭預防治理具有針對性的措施和辦法，廣泛征求上級相關部門和社會各界意見建議，并予以完善，以期解決當前的一些突出矛盾和問題，促進道路運輸市場的健康、有序發(fā)展。深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)。“掛靠經(jīng)營”是交通運輸行業(yè)存在多年的突出問題，在很大程度上導致行業(yè)安全事故頻發(fā)，運輸市場混亂，服務水平低下，是不穩(wěn)定事件多發(fā)的主要因素。依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》