土地復(fù)墾方案

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1、前言《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院第592號令）中規(guī)定：“生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地，按照‘誰損毀，誰復(fù)墾’的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或個人（以下簡稱土地復(fù)墾義務(wù)人）負(fù)責(zé)復(fù)墾。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定編制土地復(fù)墾方案?！币硕际信思覟炒罄硎瘡S目前正在進(jìn)行礦山改擴(kuò)建工作，并重新申請辦理采礦許可證，根據(jù)《湖北省國土資源廳辦公室關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復(fù)綠方案編制及評審工作的通知》（鄂土資辦文[2016]22號），編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案》—土地復(fù)墾方案部分。本方案依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)

2、墾條例》、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》等相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在實地勘查和廣泛征求土地權(quán)利人的意見基礎(chǔ)上，結(jié)合該項目的實際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建。并盡量做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計、同步施工，努力實現(xiàn)“邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾、邊受益”。根據(jù)湖北省國土資源廳《關(guān)于貫徹實施<土地復(fù)墾條例>的通知》（鄂土資發(fā)[2011]102號）文件要求，現(xiàn)報請宜都市國土資源局對《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)

3、綠方案》—土地復(fù)墾方案部分進(jìn)行審查。審查通過后作為該礦指導(dǎo)礦山土地復(fù)墾工作的依據(jù)。1總則1.1編制目的宜都市潘家灣大理石廠，其開采方式為露天開采，開采過程將會造成土壤損毀、水土流失、土地利用功能降低或改變。本方案主要是針對采礦過程對土地?fù)p毀的特點以及對生態(tài)環(huán)境的不利影響，提出各種預(yù)防措施和生物工程措施，以減少工程建設(shè)造成的土地?fù)p毀和水土流失，恢復(fù)其生產(chǎn)能力、利用功能，達(dá)到治理環(huán)境、改善生態(tài)的目的。本工程土地復(fù)墾方案報告書編制的目的在于：(1)按照“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，明確土地復(fù)墾義務(wù)人，并將土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃等落到實處，為臨時

4、用地土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費征收等提供依據(jù)；(2)通過生物工程化學(xué)措施的實施，把項目區(qū)內(nèi)的臨時用地恢復(fù)其原來生態(tài)或達(dá)到可供利用狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行田、水、路、林的綜合整治，從而提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，適當(dāng)增加有效耕地面積，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加有利的條件；(3)根據(jù)調(diào)查和預(yù)測結(jié)果，分別統(tǒng)計和確定項目區(qū)內(nèi)的臨時用地被損毀土地的類型和應(yīng)復(fù)墾的面積，并根據(jù)各類土地的損毀范圍、損毀時間、損毀性質(zhì)和損毀程度，規(guī)劃其復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾時間和復(fù)墾后的利用類型；(4)通過對主體工程設(shè)計中的臨時用地土地復(fù)墾措施進(jìn)

5、行效果分析和論證，提出完善、可行的復(fù)墾方案，并提出方案實施的保證措施，為建設(shè)單位、施工單位開展相應(yīng)的土地復(fù)墾工作提供技術(shù)依據(jù)，將臨時用地土地復(fù)墾方案列入建設(shè)項目的總體安排和年度計劃，按方案有計劃、有組織的實施；(5)落實法律規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的土地復(fù)墾范圍和責(zé)任，切實把土地復(fù)墾工作納入工程范圍，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，抓緊抓好臨時用地土地復(fù)墾工作，努力做到臨時用地?fù)p毀前的數(shù)量和質(zhì)量與土地復(fù)墾后的數(shù)量和質(zhì)量相平衡，實現(xiàn)臨時用地“恢復(fù)生態(tài)”的目標(biāo)。(6)復(fù)墾方案的實施，將會取得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，是貫徹落

6、實科學(xué)發(fā)展觀、堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約利用土地制度、實施土地可持續(xù)利用的重要舉措，對恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有一定的借鑒意義。1.2編制原則從本工程建設(shè)和運行的自身特點出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)上可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合工程臨時用地特點和實際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則。(1)“誰損毀、誰復(fù)墾”的基本原則。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》及其它相關(guān)法律、法規(guī)要求，“誰損毀、誰復(fù)

7、墾”作為本項目臨時用地土地復(fù)墾的基本原則，明確土地復(fù)墾義務(wù)人及其應(yīng)承擔(dān)的土地復(fù)墾責(zé)任。土地復(fù)墾方案編制時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目自身特點，當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。(2)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合的原則。通過加強(qiáng)本工程臨時用地的合理性分析，制定建設(shè)用地的預(yù)防控制方案。在修建施工道路時，盡量利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路，以節(jié)約用地；同時嚴(yán)格按設(shè)計要求控制各種渣場、堆場和施工場地用地面積，減少對農(nóng)田和植被的損毀，從源頭上杜絕建設(shè)單位亂占土地現(xiàn)象的發(fā)生，通過工程和非工程手段進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)其原有利用價值。(3)

8、堅持綜合治理原則。土地復(fù)墾方案應(yīng)將土地復(fù)墾工程與水土保持、環(huán)境治理等工程綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，最終形成一個相互關(guān)聯(lián)、綜合整治的方案，使復(fù)墾后的區(qū)域形成可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)