明、清兩代秘書制度的演變

《明、清兩代秘書制度的演變》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、《明、清兩代秘書制度的演變》——秘書史系列論文之七(2007-01-0523:23:14)轉(zhuǎn)載分類：秘書學(xué)論文　　?從內(nèi)閣六科制的確立到書吏之害形成?　　　　　　?——明、清兩代秘書制度的演變?　　　　　　　　　　??　楊樹森　　　　　　?。ㄔd《秘書工作》2005年第12期）　　摘?要：明代皇帝集皇權(quán)、相權(quán)于一身，設(shè)立龐大的秘書機構(gòu)來協(xié)助皇帝處理政務(wù)，史稱“內(nèi)閣六科制”。明清內(nèi)閣實為皇帝的秘書處，而迥異于西方君主立憲政體下的中央政府“內(nèi)閣”；六科是專門協(xié)助皇帝處理六部事務(wù)的秘書機構(gòu)。明中期以后，宦官秘書成為一股強大政治勢力，形成

2、了歷史上最黑暗的“閹黨之亂”。清代雍正設(shè)立的軍機處是一個精干高效的秘書機構(gòu)，后來成為皇帝親信的機要秘書處。清代地方官衙中書吏上下勾結(jié)，作弊枉法，挾制主官，歷史上稱為“書吏之害”，與之伴生的一種普遍社會現(xiàn)象則是幕僚的盛行?！　　　￡P(guān)鍵詞：秘書史?內(nèi)閣?軍機處?書吏之害?幕僚　　　　一、明代的內(nèi)閣六科制　　朱元璋建立大明王朝后，開始沿襲元制，由中書省總領(lǐng)全國政務(wù)。為鞏固皇權(quán)，朱元璋于洪武十三年(1380年)以擅權(quán)撓政為名，殺中書省丞相胡惟庸，并下令撤消中書省，廢除丞相一職，由皇帝自任宰相，吏、戶、兵、禮、刑、工六部直接對皇帝負(fù)責(zé)。為適

3、應(yīng)這種集皇權(quán)、相權(quán)于一身的體制，必須設(shè)立龐大的秘書機構(gòu)來協(xié)助皇帝處理政務(wù)，因此明代的秘書機構(gòu)體制與前代相比有很大的變化，史稱“內(nèi)閣六科制”。　　1.內(nèi)閣的秘書職能　　洪武十五年，朱元璋在宮內(nèi)設(shè)文淵閣，從翰林學(xué)士中選擇可信者入閣備顧問，“詳看諸司奏啟，兼司平駁”，此為內(nèi)閣之始。內(nèi)閣正式建于惠帝建文四年(1402年)，是年永樂皇帝占領(lǐng)南京，“開內(nèi)閣于東門角內(nèi)”，以解縉等7人組成內(nèi)閣。京都遷至北京后，內(nèi)閣設(shè)在今故宮午門內(nèi)東南角辦公。凡入內(nèi)閣者，成為內(nèi)閣大學(xué)士，其官品并不高(正五品)?！　?nèi)閣之職掌，大致是參預(yù)機務(wù)，充當(dāng)顧問，出納帝命，收

4、閱奏章，起草詔誥諭敕，典藏御筆文書、檔案、圖書以及一切文書記錄整理等。到仁宗以后，內(nèi)閣之權(quán)始擴大，宣宗宣德年間，內(nèi)閣始增加票擬(即在奏章上寫上初步處理意見，類似近日之“擬辦”)和面議大事之權(quán)。世宗嘉慶時，閣權(quán)進一步擴大，“各部之事，皆聽命于閣下”?；实壑?，“每召內(nèi)閣造滕密議，人不得與聞”。雖然內(nèi)閣權(quán)力不斷擴大，但從其機構(gòu)性質(zhì)看，明內(nèi)閣實為皇帝的機要秘書處，而迥異于現(xiàn)代西方君主立憲政體下的作為中央政府的“內(nèi)閣”?！　?.六科　　明代皇帝自任宰相，直接領(lǐng)導(dǎo)六部，為此設(shè)立了專門協(xié)助皇帝處理六部事務(wù)的秘書機構(gòu)——六科。六科并非六個不同的

5、辦事機構(gòu)，而是于午門外東、西朝房內(nèi)集中辦公，只是具體分管與各部的聯(lián)系而已。吏、戶、禮、兵、刑、工六科各配都給事中、左右給事中各1人，給事中若干員。給事中官位很低(七品官)，但他們直接對皇帝負(fù)責(zé)，六部章奏必經(jīng)其手，“凡制敕宣行，大事復(fù)奏；小事署而頒之；有失封還執(zhí)奏?！?《明史·職官志》)皇帝通過六科了解各部貫徹政令的情況。明末萬歷年間，張居正實行改革，將六科劃為內(nèi)閣管理?！　《⒚鞔幕鹿倜貢鴻C構(gòu)　　從秦始皇的機要秘書趙高，到慈禧太后的寵信秘書李蓮英，我國歷史上一再出現(xiàn)宦官秘書掌握機要大權(quán)而干預(yù)國家政治的現(xiàn)象，每次干政的結(jié)果都造成了

6、國家政治更為腐敗，有時導(dǎo)致政治動亂，成為封建王朝垮臺的直接原因。其中東漢、唐代后期和明代中后期的宦官干政比較典型?！　∶鞒跗冢b于漢唐以來宦官專權(quán)之弊，對宦官人數(shù)加以限制，朱元璋曾命令“內(nèi)宦不得干預(yù)政事，預(yù)者斬”。但明成祖爭奪皇位時得到宦官的支持，開始任用宦官。成祖以后，皇帝大多沉湎享樂，疏于朝政，加上想利用宦官限制內(nèi)閣的權(quán)力，開始在內(nèi)廷啟用宦官掌握機要大權(quán)。明中期以后，宦官在組織上逐步形成龐大的機構(gòu)，有所謂十二監(jiān)、四司、八局，計二十四衙門之設(shè)。其中的內(nèi)侍機構(gòu)司禮監(jiān)演變成皇帝總掌朝廷核心機務(wù)的秘書處。明后期宦官成為一股強大政治勢

7、力，皇帝通過司禮監(jiān)控制內(nèi)閣票擬權(quán)，并授予司禮監(jiān)批紅權(quán)(就是對內(nèi)閣票擬的奏事文本，代皇帝用朱筆予以判定)?！皟?nèi)閣之票擬，不得不決于內(nèi)監(jiān)之批紅?！彼径Y監(jiān)下所設(shè)掌印、秉筆、隨堂太監(jiān)權(quán)尤重。秉筆太監(jiān)并兼任東廠(為宦官控制的特務(wù)機構(gòu))提督之職。司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)魏忠賢得寵后兼掌特務(wù)機構(gòu)東廠，專斷國政，大興黨獄，殊殺忠良，形成了歷史上最黑暗的“閹黨之亂”?！　〕径Y監(jiān)外，明代宦官機構(gòu)系統(tǒng)中的尚寶監(jiān)、印授監(jiān)、文書房、中書房、禮儀房等皆屬秘書性質(zhì)機構(gòu)?！　∪?、明清兩代中央政府的文書收發(fā)機構(gòu)──通政司和奏事處　　通政使司是明初洪武十年設(shè)立的中央政府“掌

8、受內(nèi)外章疏敷奏封駁之事”的官署。依明太祖朱元璋意，政猶水也，欲其常通，故以通政為名，簡稱通政司。掌出納帝命、通達下情、關(guān)防諸司出入公文、奏報四方臣民建言、申訴冤屈或舉告不法等事。其職掌較寬，既是明代中央收發(fā)公文的總機構(gòu)，又兼有收受吏民的申訴陳情等其