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《關(guān)于加強和改進稅收征管工作的意見 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于加強和改進稅收征管工作的意見各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：為進一步嚴格依法治稅，加強稅收征管，增加財政收入，提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占財政收入的比重（以下簡稱“兩個比重”），更好地體現(xiàn)我省經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，促進在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特提出如下意見：一、進一步提高對加強和改進稅收征管工作重要性的認識（一）稅收是財政收入的主要來源，在促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要作用。近年來，我省稅務(wù)部門堅持依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設(shè)，稅收征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高，為增強財政實
2、力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，在稅收管理中也存在一些不容忽視的問題，導(dǎo)致我省“兩個比重”長期偏低。這既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等客觀原因，也有征管不精細、工作不到位等因素，主要表現(xiàn)在：稅源管理存在漏洞、部分行業(yè)稅收管理偏松、發(fā)票管理缺乏有效監(jiān)控、稅收經(jīng)濟分析亟待加強等。（二）各級政府、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，進一步提高對加強稅收征管工作重要性的認識，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與依法治稅、擴張經(jīng)濟總量與提高經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，采取有效措施，切實解決稅收征管中存在的問題，努力實現(xiàn)稅收經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。各級稅務(wù)部門要正確分析稅收收入形勢，正確處理稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展、加強征管與涵養(yǎng)稅源的
3、關(guān)系，多謀培植稅源之策，多思加強征管之道，千方百計把我省經(jīng)濟社會發(fā)展的成果如實反映到稅收收入上來。同時，要在提高稅收收入質(zhì)量上下功夫，堅決制止借服務(wù)經(jīng)濟或招商引資的名義亂開減免稅口子的違法行為，決不能為了完成收入任務(wù)而違法征收，搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”，摻水分，人為地調(diào)節(jié)收入進度。二、推進依法治稅，認真落實稅收政策（三）加大稅法宣傳力度。要積極創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點，拓寬宣傳領(lǐng)域，搞好“12366”稅收特服熱線建設(shè)，不斷提高稅法宣傳工作的影響力。進一步完善納稅信用等級評定辦法，建立健全稅收誠信記錄體系和誠信激勵機制，每年由政府表彰一批依法誠信納稅、稅收貢獻大的納稅人，推進依法治稅、促進
4、經(jīng)濟發(fā)展。（四）清理規(guī)范地方涉稅文件。各級政府要組織力量對地方出臺的各項稅收優(yōu)惠政策進行認真清理，對違規(guī)出臺的稅收政策，要堅決停止執(zhí)行，對已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠要及時恢復(fù)正常征收。各級、各部門制定的規(guī)范性文件一般不得夾帶稅收問題，凡涉及稅收的，要充分征求稅務(wù)部門的意見，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅和其他與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。（五）認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟社會的宏觀調(diào)控作用。認真落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，扶持弱勢群體，維護社會穩(wěn)定。全面落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。正確落實國
5、家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等稅收優(yōu)惠政策，支持重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展，尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進、稅收貢獻率高的重大項目。嚴格落實國家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策，加強環(huán)境和生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。積極爭取國家退（免、抵）稅計劃，壓濾機濾布支持出口企業(yè)做大做強。省政府文件（六）嚴格稅收執(zhí)法。要認真落實國務(wù)院，堅持依法治稅。各級政府要支持稅務(wù)部門嚴格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開展各項稅收工作。支持稅務(wù)部門依法對工業(yè)園區(qū)、高新開發(fā)區(qū)進行稅收征管。各級政府要合理下達稅收收入計劃，已經(jīng)實行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不
6、對基層農(nóng)村稅務(wù)分局下達稅收收入計劃。嚴禁混淆征管范圍和稅款入庫級次等違法違規(guī)行為。進一步落實行政許可法，簡化稅收審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，提高工作效率。三、加強稅源管理，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長（七）加強稅收經(jīng)濟分析。要積極構(gòu)建稅收經(jīng)濟分析工作的長效機制，完善月度、季度、年度分析制度，開展稅源分析、稅負分析、彈性分析和關(guān)聯(lián)分析，進一步加強對稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析，以及對行業(yè)、企業(yè)稅負變動情況的微觀分析，查找稅源管理中存在的問題，有針對性地開展納稅評估、反避稅調(diào)查和稅務(wù)稽查，構(gòu)建多層次、全方位、科學有效的稅源監(jiān)控體系。（八）加強稅收薄弱環(huán)節(jié)征管。要集中力量，對稅收負擔低的地區(qū)、
7、行業(yè)、企業(yè)實行專項分析，有針對性地強化管理措施。有步驟地開展行業(yè)稅收專項治理，切實加強對房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、餐飲服務(wù)、娛樂、廢舊物資回收、農(nóng)產(chǎn)品收購、商業(yè)零售業(yè)等行業(yè)稅收的征管。開展對納稅申報不正常企業(yè)的稅收專項治理，加強對長虧不倒企業(yè)、零稅負申報企業(yè)、低稅負申報企業(yè)、民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、商業(yè)超市的稅收監(jiān)管。開展對個體稅收的專項治理，對重點集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華地段等未達起征點戶、停歇業(yè)戶、非正常戶實行動態(tài)管理，濾布堵塞
