關(guān)于人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題

關(guān)于人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題

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1、關(guān)于人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題論文摘要:農(nóng)村人口老齡化的到來(lái)迫切要求建立和健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。本文在對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行兩種主要養(yǎng)老方式家庭養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老分析的基礎(chǔ)上,提出居家養(yǎng)老概念,并分析了為使農(nóng)村養(yǎng)老在法制、經(jīng)濟(jì)和保障水平等方面得到有效的支持,政府應(yīng)發(fā)揮的職能作用。論文關(guān)鍵詞:人口老齡化;農(nóng)村養(yǎng)老保障;居家養(yǎng)老據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi),60歲以上人口占總?cè)丝诘?0°%或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?°%即稱(chēng)這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。我國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示,截止2⑻0年底,中國(guó)65歲以上老年人口已達(dá)8811萬(wàn)

2、人,占總?cè)丝诘?.96°%。這表明,人口老齡化“銀色浪潮”在席卷發(fā)達(dá)國(guó)家之后,己降臨中國(guó)。1我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的人口老齡化,有其自己獨(dú)特的特點(diǎn):首先,人口老齡化與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000一l(X)00美元左右,而我國(guó)目前尚不足1000美元,是典型的“未富先老”國(guó)家。其次,隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快,人口老齡化的速度也在加快,從1980年到2000年,在20年的時(shí)間里,我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)就基本完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變,而英國(guó)完成這一過(guò)程大

3、約用了80年,瑞典用了40年。再次,我國(guó)老年人口基數(shù)大。中國(guó)目前是世界上老年人口最多的國(guó)家。據(jù)估計(jì),目前全國(guó)60歲以上的老年人口約1、3億,是世界老年人口總量的1/5,是亞洲老年人口的1/2。由于我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)生活水平、生育水平和人口的年齡結(jié)構(gòu)不同,全國(guó)各地人VI老齡化狀況差別較大,在任一時(shí)點(diǎn)上人口老齡化程度都存在著明顯的空間差異。首先表現(xiàn)在中國(guó)人口老齡化的城鄉(xiāng)差異上。從老年人口分布的絕對(duì)數(shù)量上看,可見(jiàn),居住在農(nóng)村的老年人口占總?cè)丝诒戎氐?/4,居住在城鎮(zhèn)的老年人口僅占總?cè)丝诘?/4,數(shù)量相差懸殊。另外,中國(guó)老齡化的一個(gè)顯著特

4、點(diǎn)是農(nóng)村人口比城市人口老得快,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)使農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力流向城市,因此農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn)就更為嚴(yán)峻,但農(nóng)村卻恰恰沒(méi)有養(yǎng)老保障,為農(nóng)村養(yǎng)老途徑的探討提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村人口老齡化不僅關(guān)系到農(nóng)村老年人的具體生活問(wèn)題,也關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。探索農(nóng)村養(yǎng)老途徑、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂(lè),已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。2我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴(lài)家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老目前是中國(guó)農(nóng)村最主要的養(yǎng)老方式.占92%,社會(huì)化養(yǎng)老的實(shí)行很有限。

5、隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2.1家庭養(yǎng)老所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的“反哺式”養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):一是絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;二是老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;三是“分而不離”家庭多。就現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,家庭養(yǎng)老己被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿(mǎn)足老年人安享天倫之樂(lè)的宿愿,又能緩解并不

6、富裕的中國(guó)社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會(huì)壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老己受到不同程度的威脅;另一方面,隨著我國(guó)推行計(jì)劃生育政策以來(lái),農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任。總之,傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì),這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。2.2社會(huì)化養(yǎng)老我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保障機(jī)制有兩種具體形式:五保戶(hù)供養(yǎng)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。2.2

7、.1五保戶(hù)供養(yǎng)制度該制度開(kāi)始于1956年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期,是指機(jī)體(起初是合作社,后來(lái)是人民公社的生產(chǎn)隊(duì))對(duì)本社本隊(duì)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的農(nóng)村老人、殘疾人和孤兒進(jìn)行集體供養(yǎng)的一種社會(huì)福利制度?!拔灞!卑ū3?、保穿、保住、保醫(yī)和保葬。“五?!钡墓B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷膶?shí)際生活水平,供養(yǎng)形式可分為集體供養(yǎng)、分散供養(yǎng)、親友供養(yǎng)和義務(wù)供養(yǎng)等。五保戶(hù)供養(yǎng)制度的具體表現(xiàn)是由政府出面創(chuàng)建敬老院。2.2.2農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是工業(yè)化迅速發(fā)展情況下,政府為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而與雇主和企業(yè)生產(chǎn)者訂立的防范勞動(dòng)者老年風(fēng)險(xiǎn)的保障契約。

8、這種制度一開(kāi)始并不覆蓋國(guó)家公務(wù)人員、企業(yè)雇主、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。隨著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展和完善,一些國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸涵

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