關于城市規(guī)劃相關問題的探討

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1、關于城市規(guī)劃相關問題的探討【】城市規(guī)劃是一門自古就有的學問，每個民族都有其獨特的知識組成。城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭?！娟P鍵詞】城市規(guī)劃；作用；影響1.城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期內城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃的根本作用是作為

2、建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合手段。2.城市規(guī)劃對城市發(fā)展的影響2.1正面影響城市規(guī)劃既在宏觀層面上又在微觀層面上對城市的面貌、布局形態(tài)、規(guī)模等產生影響。如宏觀層面有：（1）城市性質和發(fā)展方向；（2）城市交通布局；（3）城市功能分區(qū)；（4）城市人口規(guī)模；（5）城市防洪工程、防震、消防、管線燃氣系統(tǒng)；（6）公共綠地和防護綠地等等。微觀層面有：（1）道路紅線、建筑紅線、城市紫線、城市綠線；（2）容積率、建筑間距、日照間距比、日照標

3、準、建筑密度等等。在城市化過程席卷全國的今天，城市規(guī)劃既要為分析需要、問題和機會提供必需的系統(tǒng)方法，一切與人類居住點有關的政府部門的基本責任就是要在現(xiàn)有資源限制之內對城市的增長與開發(fā)制定指導方針。城市規(guī)劃必須在不斷發(fā)展的城市化過程中反映出城市與其周圍區(qū)域之間基本的動態(tài)的統(tǒng)一性，并且要明確鄰里與鄰里之間，地區(qū)與地區(qū)之間以及其它城市結構單元之間的功能關系。2.2負面影響2.2.1城市規(guī)劃對城市發(fā)展的負面影響（1）過分的追求城市化、現(xiàn)代化，導致舊城顛覆性的毀滅。高樓大廈成了中國城市現(xiàn)代化的代名詞。20世紀90年代的上海僅用了五年時間就建

4、成了2000多座高層建筑。西安舊城中原有的建筑以低層為主，市中心鐘樓、鼓樓、城樓以及城外大小雁塔等均突出于城市輪廓線上，成為城市的標志性景點；而今市內層出不窮的中高層建筑破壞了傳統(tǒng)的城市輪廓線，重要的古建筑之間的“通視走廊”受阻。英國文物建筑學會指出，20世紀70年代發(fā)展的舊區(qū)改造所破壞的具有文物性質的建筑竟比第二次世界大戰(zhàn)中被炮火摧毀的還要多！我國文物保護界也有類似的說法，即中國改革開發(fā)20年來以建設的名義對舊城的破壞超過了以往100年。（2）政府常任意改變城市規(guī)劃，是規(guī)劃的嚴肅性受到嚴重挑戰(zhàn)?！冻鞘幸?guī)劃法》中規(guī)定，“對城市總體

5、規(guī)劃進行局部調整”只須報同級人大和原批準機關備案即可，只有“涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的”，才須重新審批。因此，很多城市出現(xiàn)了諸多問題，如將“百年樓”變成“短命樓”，這屬“局部調整”，官員們自行決定即可。再如，對其他單位違反規(guī)劃的行為已有所追究，恰恰對執(zhí)行規(guī)劃負有最重要職責的當?shù)卣淖円?guī)劃的行為，卻沒有任何追究條款。以至于出現(xiàn)官員任意改變規(guī)劃的嚴重現(xiàn)象。2.2.2開發(fā)商對城市發(fā)展的負面影響（1）開發(fā)商各自為政，缺乏統(tǒng)一性和一致性。開發(fā)商之間的關系更多地是競爭，較少合作。開發(fā)商都希望自己的產品是最好的，他們拿出

6、的產品總是想比周圍的產品更好，而不會將自身融入已經(jīng)存在的產品及其環(huán)境中，他們追求特別、新穎，以吸引客戶的眼球。這就導致了相鄰的居住小區(qū)或者建筑物的風格迥異，甚至相互沖突，缺乏一致性和統(tǒng)一性。（2）社會責任感不夠強。從整體上來看，房地產商從社會獲益頗豐，可他們的社會責任感卻有待加強。他們囤積閑置土地，將土地增殖據(jù)為己有；國家出現(xiàn)災難時，他們沒有伸出援助之手；開發(fā)房產是不按照城市規(guī)劃的規(guī)定，欺騙購房者和政府。（3）社區(qū)、建筑的風格缺乏親和力。開發(fā)商建造了一大批沒有花園的“花園別墅”密不透風的混凝土森林式的“都市廣場”。有時建筑師也推波

7、助瀾，大手大腳地花錢堆砌，建筑親和力蕩然無存，只令人感覺其高貴威嚴而無法接近。建筑偏偏追求窗口的意義，造成了不顧國情、盲目攀比、追求豪華氣派的風氣。玻璃幕墻、塑鋁板、磨光花崗石等高等材料鋪天蓋地，進口材料設備設施隨處可見，看上去面光光，住進去心慌慌。3.城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢在不同時代和不同地區(qū)，對城市的發(fā)展水平和建設要求不同，因此城市規(guī)劃的研究重點不盡一致，并隨時代的發(fā)展而轉變。多學科參與城市研究的歷史自古就有，近來更趨活躍，從地理學、社會學、經(jīng)濟學、環(huán)境工程學、生態(tài)學、行為心理學、歷史學、考古學等方面研究城市問題所取得的成果，極大

8、地豐富了城市規(guī)劃理論。這個趨勢將繼續(xù)下去，今后還會有更多的學科滲入并開拓城市問題的研究領域。系統(tǒng)工程學、工程控制論等數(shù)理方法及電子計算機遙感等新技術手段在墟市規(guī)劃領域中的應用在逐步推廣它們在資料的收集處理，預測評價方面所提供的方法和手段，有助于提高