全市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告

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1、全市社區(qū)嬌正試點(diǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告一、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的一種新的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的對(duì)象包括被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五類罪犯。實(shí)行社區(qū)矯正不僅有利于提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)，而且有

2、利于合理配置行刑資源，減輕國(guó)家的行刑成本。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市于2005年4月正式啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，市委市政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，工作扎實(shí)有序；公檢法等部門各司其職，銜接配合默契；社會(huì)力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個(gè)試點(diǎn)工作成效明顯。截止2010年3月底，全市共接收社區(qū)矯正對(duì)象4049名，其中2288名矯正對(duì)象服刑期滿順利解除矯正，在冊(cè)矯正對(duì)象1761名。H前全市已擁有省級(jí)社區(qū)矯正示范區(qū)一家（武進(jìn)），市級(jí)社區(qū)矯正示范區(qū)一家（天寧

3、），市級(jí)社區(qū)矯正示范點(diǎn)15家。（一）構(gòu)建了較為完備的組織網(wǎng)絡(luò)。市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)在試點(diǎn)工作啟動(dòng)的第一時(shí)間，都成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，司法行政、法院、檢察、公安、民政等相關(guān)部門為成員單位的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。市司法局増?jiān)O(shè)了社區(qū)矯正處，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全市的社區(qū)矯正工作。金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)也成立了社區(qū)矯正管理科，并將原有的幫教安置工作職能并入社區(qū)矯正工作辦公室，統(tǒng)一指導(dǎo)管理社區(qū)矯正和幫教安置工作。健全的工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供Y有力的組織保障。（二）

4、形成了規(guī)范有序的工作機(jī)制。先后制定了《XX市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定》等文件，保障了社區(qū)矯正工作規(guī)范、有序、穩(wěn)妥地開(kāi)展。市財(cái)政局、司法局研究出臺(tái)了《XX市社區(qū)矯正專項(xiàng)資金管理辦法》，明確按每名矯正對(duì)象2500元的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)矯正執(zhí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市和各轄市區(qū)及時(shí)建立了社區(qū)矯正相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，各成員單位分工明確，密切合作，社區(qū)矯正“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管”的工作機(jī)制初步形成。（三）建立

5、了專群結(jié)合的工作隊(duì)伍。按照社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的要求，全市建立了由司法所專職人員和派出所社區(qū)民警組成的執(zhí)法工作者、由政府公開(kāi)招聘的專職工作者以及由社會(huì)志愿者共同組成的三支社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。目前，全市共有社區(qū)矯正執(zhí)法人員149名，社區(qū)矯正專職工作者70名，社區(qū)矯正志愿者1859名，人員的到位夯實(shí)了社區(qū)嬌正工作的基礎(chǔ)。在重視社區(qū)嬌正組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，市及各轄市區(qū)還充分利用各種教育資源，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作者的專業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。天寧區(qū)鼓勵(lì)社區(qū)矯正專職工作者參加心理咨詢師考試，2

6、009年該區(qū)有4名社區(qū)矯正專職工作者獲得Y心理咨詢師資格證書(shū)。（叫）探索了形式多樣的矯正方法。一是積極實(shí)施分類管理。武進(jìn)區(qū)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型、改造情況、心理測(cè)試結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，實(shí)行嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)級(jí)別的分類管理，對(duì)矯正期間表現(xiàn)良好的服刑人員分級(jí)待遇，通過(guò)實(shí)行委托管理允許其外出務(wù)工。二是扎實(shí)開(kāi)展教育改造。目前全市已建立了鎮(zhèn)、街道教育基地33個(gè)，公益勞動(dòng)基地94個(gè)，就業(yè)基地26個(gè)，各基層司法所和社區(qū)矯正工作者充分利用這些基地，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展勞動(dòng)改造和法律常識(shí)、公民道德、職業(yè)技能等日常教

7、育。三是探索實(shí)施心理矯正。天寧區(qū)大力整合轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，在全省率先出臺(tái)《社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治工作實(shí)施辦法》，通過(guò)開(kāi)展心理測(cè)試和咨詢，隨吋掌握矯正對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)，并聘請(qǐng)心理專業(yè)人士對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行心理矯治，取得了顯著的成效，創(chuàng)山了社區(qū)心理矯治的“天寧特色”。金壇市薛埼鎮(zhèn)從實(shí)踐中探索總結(jié)出社區(qū)矯正工作十法，在全省第二屆社區(qū)矯正工作理論研討會(huì)上得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評(píng)。四是嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)表現(xiàn)突出的社區(qū)矯正對(duì)象給予表?yè)P(yáng)、評(píng)優(yōu)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)把不接受教育矯正的對(duì)象給予警告、記過(guò)等處分

8、。五年來(lái)，有4名矯正對(duì)象獲得減刑，有2名矯正對(duì)象被撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行。五是不斷加強(qiáng)幫扶工作。以重點(diǎn)扶持和適度扶持為基本要求，著力解決矯正人員的實(shí)際閑難，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，五年來(lái)，全市共幫助393名社區(qū)矯正對(duì)象落實(shí)了低保，就業(yè)技能培訓(xùn)256人次，幫助指導(dǎo)就業(yè)581人次。二、社區(qū)矯正工作中存在的閑難與問(wèn)題經(jīng)過(guò)五年的試點(diǎn)摸索，我市的社區(qū)矯正工作己經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，在司法實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用。但由于法律法規(guī)的缺失以及其他主客觀因素的影響，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作