中美海軍的戰(zhàn)略理念磨合

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1、中美海軍的戰(zhàn)略理念磨合繼4月29日海軍司令員吳勝利與美國海軍作戰(zhàn)部長格林納特進(jìn)行視頻通話，以及5月底海軍上將孫建國與美防長卡特在香格里拉對話會上寒暄后，6月上中旬中央軍委副主席范長龍又在美國與阿什頓?卡特會談，還參觀多處美軍基地及可能替代“華盛頓號”駐日的“里根號”航母。在美國明年大選的背景下，中美軍界高層的會晤，將為之后一年多中美海軍的活動畫出“紅線”。實際上，美中兩國已相繼發(fā)布了指引未來10年海洋戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。美方的《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》是2007年同名備忘錄的修訂版，它在延續(xù)“確保由海介入能力”的同時，進(jìn)一步突出了“前沿”、“參

2、與”、“即時”三個關(guān)鍵詞。北京則是在5月26日發(fā)布的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書中，提出了“實現(xiàn)近海防御型（海軍）向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變”的長期目標(biāo)。一者“介入”、“前沿”，一者“防御”、“護(hù)衛(wèi)”，表面上反映的是兩國海軍當(dāng)前的能力差距，實則體現(xiàn)了兩種迥異的海軍戰(zhàn)略理念。它們之間有沖突也有互補，在磨合中摸索和平共處。美軍新戰(zhàn)略提“全域介入”美國海軍慣常以備忘錄的形式，對其戰(zhàn)略目標(biāo)和用兵思路加以公開。1986年，蘇聯(lián)海軍的威脅達(dá)到最高潮，美方下決心以“攻勢制海”作為回應(yīng)，意圖將蘇聯(lián)艦隊封鎖、殲滅在海上。但在蘇聯(lián)解體之后，預(yù)算高昂的“在海上”(I

3、ntheSea)模式被修改為“從海上”(FromtheSea),艦隊不再試圖獨立贏得戰(zhàn)爭，而是作為三軍統(tǒng)合戰(zhàn)略的載體之一發(fā)揮作用。到了2007年的初版《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，海軍對其區(qū)域重心和全球任務(wù)已經(jīng)有了明確規(guī)劃：在地區(qū)層面，以西太平洋-印度洋-波斯灣為中心，保護(hù)美國的重大利益、挫敗潛在的敵對勢力和競爭者；在全球?qū)用?，部署多個融合有海軍、陸戰(zhàn)隊以及海岸警衛(wèi)隊的特遣任務(wù)群，執(zhí)行包括威懾、防御、合作在內(nèi)的六項任務(wù)。2015年版的《合作戰(zhàn)略》延續(xù)了華盛頓近1/4個世紀(jì)以來的戰(zhàn)略目標(biāo)，它將海軍的任務(wù)設(shè)定為：“前沿部署、前出駐扎的(美國)海軍部

4、隊?wèi)?yīng)利用全球海洋公域作為機動介質(zhì)，確保對海外地區(qū)的介入自由，防衛(wèi)在那些地區(qū)的關(guān)鍵利益，保護(hù)在海外的我國公民，并防止敵人利用海洋本身來反對我們?！睉?yīng)當(dāng)這樣理解美軍新戰(zhàn)略提“全域介入”(AUDomainAccess)的邏輯：盡管今日的全球經(jīng)濟已大大不同于17?18世紀(jì)“貿(mào)易即富源”的模式，但海洋作為經(jīng)濟交往通道的價值依然十分突出。在虛擬空間進(jìn)行的資本流動，很大程度上仍舊依賴于海上運輸，而美國作為全球最大的資本輸出國，利益遍布五大洲，皆由海洋航線加以聯(lián)通。是故最大限度地保障海路暢通不止是維系外部威望的基礎(chǔ)，而且是一項內(nèi)政措施一它服務(wù)于構(gòu)成美國經(jīng)濟基礎(chǔ)

5、的私人資本。更有甚者，作為全球化浪潮關(guān)鍵基礎(chǔ)的普遍航行自由并非自然生成，而是“美國第一”（AmericanPrimacy）的副產(chǎn)品。美國以其無與倫比的海軍確保了全球海上通道的開放，使各國無須承擔(dān)海洋安保義務(wù)便可使用這一機動介質(zhì)；相應(yīng)地，美國也具備了更大的話語權(quán)和執(zhí)行力，去限制其他國家對海洋的軍事利用。至于備忘錄標(biāo)題中特別嵌入的3個關(guān)鍵詞，它們依舊體現(xiàn)了美國兼顧地區(qū)和全球兩個層次的用心：“前沿”和“即時”意在預(yù)防印度洋和亞太地區(qū)出現(xiàn)貿(mào)易獨占者（意在脫離全球市場）或貿(mào)易阻斷者（意在直接打擊美國經(jīng)濟），并確保在這類情況發(fā)生時，能以相應(yīng)強度的武力施加懲

6、戒。航母戰(zhàn)斗群和兩棲集群乃是最直接的介入工具，常態(tài)化的偵察與監(jiān)視則意在對假想敵的能力和動機做出評估?！皡⑴c”則是要鼓勵和帶動其他國家加入對全球航行自由的維護(hù)，借此呼應(yīng)對外戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。在印度洋和亞太地區(qū)，華盛頓不僅承諾會繼續(xù)加強同日本、澳大利亞、韓國等6個傳統(tǒng)盟友的合作，而且列出了包括印度和越南在內(nèi)的8個新伙伴，與“再平衡”的布局關(guān)系不言而喻。中國的“遠(yuǎn)近結(jié)合”與美國海洋戰(zhàn)略的反復(fù)修正相比，解放軍海軍的戰(zhàn)略指導(dǎo)表現(xiàn)得遠(yuǎn)為審慎和一致。自“近岸防御”路線在1985年被修正為“近海防御”以來，盡管中國海軍領(lǐng)導(dǎo)層曾在1997年提出“變近海防御型海軍為

7、遠(yuǎn)洋區(qū)域型海軍”的目標(biāo)，但以周邊海域為重心的防御性戰(zhàn)略至今仍未發(fā)生根本性變化。2015年版軍事戰(zhàn)略白皮書依然表示：“（解放軍）海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，逐步實現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系。”所謂“近海防御”，就性質(zhì)而言可分為兩類任務(wù)：一是拓展在西太平洋尤其是第二島鏈以內(nèi)的海上防御縱深，從而最大限度地確保中國最富經(jīng)濟活力的東部沿海地區(qū)的安全；二是保障對發(fā)展經(jīng)濟至關(guān)重要、且仍在不斷延伸的海上交通線的安全。從1990年代中期到當(dāng)下，中國用20年左右的時間將其近海防御圈的覆蓋范圍延伸到了

8、150?200海里（即整個專屬經(jīng)濟區(qū)），從而在第一島鏈內(nèi)建立起了事實上的有效對海控制。至于白皮書提到的另一概念“遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”，至少包含兩部分內(nèi)容：一是在