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1、關(guān)于留守兒童教育問題的思考【摘要】從上個世紀(jì)80年代開始，農(nóng)村剩余勞動力逐漸涌入城市尋找就業(yè)機(jī)會，農(nóng)村里的留守兒童數(shù)量也逐漸增多，他們面臨的問題也日益復(fù)雜。本文基于對湖北省孝感市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，從家庭、學(xué)校、政府三個角度論述了留守兒童教育面臨的主要問題。【關(guān)鍵詞】留守兒童教育問題教育經(jīng)費教育條件、農(nóng)村留守兒童的基本情況及其形成原因農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，而將子女留在老家的那些孩子。雖然也有不少家長帶著子女進(jìn)城讀書，不過相對于廣大農(nóng)民工而言，其數(shù)量實在有限。大多數(shù)孩子都留在農(nóng)村由爺爺奶奶、外公外婆照顧。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分
2、孩子在父母離開以后，生活、學(xué)習(xí)、安全、心理、品行等方面存在一些問題：家務(wù)活增加了他們的負(fù)擔(dān)，沒有營養(yǎng)充足、美味可口的飯菜，沒有家長的輔導(dǎo)和管教，心理上產(chǎn)生畏懼感和自卑感，出現(xiàn)成績下滑的跡象，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。以下從家庭、學(xué)校、政府這幾個方面分析其原因。(-)家庭1.父母不在子女身邊，對子女的關(guān)心有限父母平日都會打電話回家關(guān)心孩子的健康、生活、學(xué)習(xí)等基本情況，會定時向監(jiān)護(hù)人寄錢，以滿足子女生活學(xué)習(xí)所需。然而對于正在成長發(fā)育的孩子而言，每周通話一次、每年同住兩三個月，是不夠的。2.父母不在子女身邊，對子女的教育有很大的影響農(nóng)村里的爺爺奶奶、外公外婆大
3、多都是文盲，他們不太可能給孩子們的學(xué)習(xí)帶來什么幫助，加上他們年邁，時間和精力都有限。很多孩子因為父母離開而出現(xiàn)成績下滑的現(xiàn)象。缺乏家長的輔導(dǎo)和監(jiān)督，不少孩子對學(xué)習(xí)失去興趣，放任自流，不服管教，經(jīng)常成群結(jié)隊的到處游蕩，留戀于網(wǎng)吧、游戲機(jī)廳，荒廢自己的學(xué)業(yè)。(二)學(xué)校學(xué)校是孩子主要接受教育的地方，不過農(nóng)村中小學(xué)教育資源的匱乏使得教育的缺失不能得到有效彌補。1.教學(xué)辦學(xué)條件差，經(jīng)費不足農(nóng)村學(xué)校的條件很差，很多基本設(shè)施都無法滿足。教室和宿舍都十分殘舊，冬天冷，夏天熱。很多學(xué)校都沒有足球場、排球場，沒有完備的體育設(shè)施和場所。圖書館形同虛設(shè)，書籍存量很少，僅
4、供教師們閱覽。辦學(xué)條件的不足使得孩子們不能得到很好的教育，其主要緣由還是經(jīng)費不足，財政撥款有限，幾乎每所學(xué)校都負(fù)債累累。1.教師流動意愿強烈，影響教學(xué)質(zhì)量教師老齡化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。不少經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師或者骨干教師流向縣級學(xué)校，以期望獲得更高的工資收入和更好的福利待遇。由于代課教師的工資很低（調(diào)查數(shù)據(jù)為300元到400元），很多年輕教師選擇外出打工，尋找更好的機(jī)會。唯有年紀(jì)大的教師流動性最差，占到教師總數(shù)的很大比例。教師的老齡化嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量。2.學(xué)校以升學(xué)率為目標(biāo)，政策制定不合理農(nóng)村的學(xué)校重視應(yīng)試教育而輕視素質(zhì)教育，制定了非常不合理的政策，
5、取消音樂、體育、美術(shù)課，只剩下文化課，這是不利于學(xué)生全面發(fā)展的。為了提高升學(xué)率，有一所中學(xué)在中考報名之前，初三學(xué)生進(jìn)行一次畢業(yè)考試，制定一個分?jǐn)?shù)線，過線的學(xué)生繼續(xù)留在學(xué)校，沒有過線的學(xué)生則勒令退學(xué)，到學(xué)期末再頒發(fā)畢業(yè)證書。許多學(xué)生就此徹底離開了學(xué)校。（三）政府教學(xué)條件的落后很大程度上源于政府教育經(jīng)費的不足，以及監(jiān)管的不力，對此，政府有很大責(zé)任。1.縣鄉(xiāng)財力有限，致使學(xué)校教育經(jīng)費不足自從1994年我國實行分稅制改革后，縣、鄉(xiāng)政府財權(quán)與事權(quán)之間的矛盾就突顯出來。地方政府收入來源有限，卻承擔(dān)著很多職責(zé)。義務(wù)教育投資成本大、見效慢，無法得到以追求政績?yōu)槟?/p>
6、標(biāo)的地方政府的青睞。2.政府對學(xué)校周邊環(huán)境治理不夠?qū)W校周邊有不少網(wǎng)吧、游戲機(jī)廳。很多留守兒童因為缺乏管教，加上生活費由自己支配，頻繁光顧甚至癡迷于這些場所，嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)和成長。地方政府并未對此從嚴(yán)治理，因為他們更偏好其中的經(jīng)濟(jì)利益（開網(wǎng)吧需要向有關(guān)部門疏通關(guān)系）。地方政府為自己爭取了短期利益，毀害的卻是年輕一代美好的未來。二、政策建議1.各級政府?dāng)U大財政支出中的教育經(jīng)費支出從教育效率的角度，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)研究己經(jīng)顯示，教育階段越低，教育的社會效益越高。1999年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的研宄報告稱，兒童早期教育與保育是“從投資中獲
7、益最多的教育階段”。而目前我國義務(wù)教育公共支出占全國公共教育支出的比例偏低，同時義務(wù)教育財政資源的分布不均勻，向城市傾斜嚴(yán)重?？h鄉(xiāng)財政困難的問題十分嚴(yán)重，教育經(jīng)費不足問題則更加嚴(yán)峻。農(nóng)村教育經(jīng)費不應(yīng)該由縣鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé)，中央、省級財政應(yīng)該向農(nóng)村教育進(jìn)行專項撥款補貼，完善義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付制度，緩解農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費壓力。1.學(xué)校應(yīng)該努力改善教育條件學(xué)校是學(xué)生獲得知識、接受教育的場所，而不應(yīng)該發(fā)展成為競爭升學(xué)率的賽場。有關(guān)部門應(yīng)該加強監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校重視素質(zhì)教育。學(xué)校應(yīng)該增加教師培訓(xùn)的機(jī)會，保證教師及時學(xué)習(xí)新的知識，提高教學(xué)質(zhì)量。對于留守兒童，學(xué)校應(yīng)該
8、特殊關(guān)照，提供良好的宿舍和食堂，分配生活輔導(dǎo)老師，幫助他們解決生活上、學(xué)習(xí)上的困難。另外，開通教師__監(jiān)護(hù)人、教師__家長熱線，增加學(xué)校
