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《關(guān)于水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的思考水利部副部長(zhǎng)敬正書(shū)鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“要用宏觀的戰(zhàn)略眼光分析問(wèn)題”。江澤民同志要求我們要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重研宄帶全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要總攬全局、抓住重點(diǎn)。要做好新時(shí)期的水利工作，必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)分析和準(zhǔn)確把握我國(guó)水資源的宏觀形勢(shì)，抓住帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大水問(wèn)題，并及時(shí)調(diào)整治水思路，研究制定相應(yīng)的政策措施。一、嚴(yán)峻形勢(shì)影響全局新中國(guó)成立50多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了各個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的方略，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民堅(jiān)持不懈地治理江河、興修水利，取得了舉世矚目的成就，在興利除害中發(fā)揮了重大作用。但
2、由于自然條件特殊，加之人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，用水迅速增長(zhǎng)，干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問(wèn)題仍對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局具有重要影響。江澤民同志指出：“水資源不足己經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素”。我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，人均水資源量只有2200m3,只相當(dāng)世界人均的1/4。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，水資源需求不斷增加，而我國(guó)降雨時(shí)空分布不均，造成許多地區(qū)水資源供需矛盾日益尖銳。按目前的正常需要和不超采地下水，全國(guó)年缺水總量約為300億?400億m3。在一般年份，農(nóng)業(yè)受旱面積667萬(wàn)?2000萬(wàn)hm2，因旱減收糧
3、食200億?300億kg，上千萬(wàn)人飲水閑難。全國(guó)有400多個(gè)城市供水不足，其中比較嚴(yán)重缺水的有110多個(gè)。許多地區(qū)由于缺水，造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、地區(qū)間爭(zhēng)水、超采地下水和擠占生態(tài)用水。2000年和2001年的連續(xù)干旱，使部分地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的缺水局面，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成很大影響。洪水災(zāi)害仍然是中華民族的心腹之患。90年代的10年中有6年發(fā)生大水，特別是1998年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，百萬(wàn)軍民參加抗洪搶險(xiǎn)，牽動(dòng)Y全國(guó)人民的心，人們?nèi)杂洃洩q新。每次洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失上千億元，牽制和影響經(jīng)濟(jì)工作大局。水環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重。近年來(lái)，水污染、水土流失、沙
4、塵暴、地下水超采和濕地退化等問(wèn)題引起全社會(huì)的極大關(guān)注。我國(guó)水體水質(zhì)總體上呈惡化趨勢(shì)，1999年全國(guó)污水排放量為606億m3,其中80%未經(jīng)處理直接排入江河湖庫(kù)水域。全國(guó)水土流失面積367萬(wàn)km2,占國(guó)土面積的38%。全國(guó)地下水年超采量達(dá)92億m3，匕形成164個(gè)地下水超采區(qū)，部分地區(qū)出現(xiàn)地面沉降，海水入侵。水環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、可持續(xù)利用關(guān)系全局實(shí)現(xiàn)人n、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。江澤民同志在“七一”講話中指出：堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人u、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生
5、活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。水資源和糧食、石油是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略資源。糧食安全依賴于水資源，石油可以通過(guò)進(jìn)口或替代資源解決，水資源既不能進(jìn)口，也沒(méi)有替代品，是最重要的戰(zhàn)略資源。江澤民同志指出：水是人類(lèi)生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但從我國(guó)水資源供求形勢(shì)分析，隨著人口的增長(zhǎng)，到2030年左右，我國(guó)人門(mén)將達(dá)到16億，人均占有水資源量將降至1700m3左右，接近國(guó)際公認(rèn)的警戒線。按照現(xiàn)有的水資源幵發(fā)利用方式難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根
6、據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)和美國(guó)是淡水抽取量最高的國(guó)家。雖然水資源開(kāi)發(fā)量占水資源總量的比重沒(méi)有超過(guò)20%，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源的不平衡，北方黃淮海流域水資源幵發(fā)利用率超過(guò)50%,海河流域已近90%,超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的40%合理限度。擴(kuò)大水資源開(kāi)發(fā)規(guī)模的潛力很小。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)10倍以上，城市化率可能達(dá)到70%,城市生活和工業(yè)用水將大幅度增加。如果按照現(xiàn)存的工業(yè)用水增長(zhǎng)速度，2030年工業(yè)用水量比現(xiàn)狀增加13⑻億m3,生活用水將增加一倍以上。H前我國(guó)農(nóng)村存在農(nóng)業(yè)靠天吃飯、用水效率低和2400萬(wàn)人口飲水網(wǎng)難三
7、大問(wèn)題，影響到我國(guó)的糧食安全和一些地方的生存與發(fā)展。將來(lái)要解決16億人吃飯問(wèn)題，糧食產(chǎn)量要從現(xiàn)在的5000億kg增加到70⑻億kg,如果農(nóng)業(yè)用水的效率不變，農(nóng)業(yè)用水景要增加1500億m3。我國(guó)的水資源狀況，很難滿足如此巨大的水需求。隨著用水量的增加，廢污水排放量將相應(yīng)增加。按照現(xiàn)在的治污水平，到2030年，海河流域有河皆干、有水皆污的局面可能遍及北方地區(qū)，資源和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。1998年大水以后，中央和地方加大了防洪投入，長(zhǎng)江、黃河等大江大河的防洪減災(zāi)能力大大增強(qiáng)，但還未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。由于自然條件，洪水總是會(huì)發(fā)生
8、。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，洪澇災(zāi)害的損失越大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都處于大江大河下游，一旦發(fā)生大的洪災(zāi)，可能打亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)
