城市發(fā)展與城市規(guī)劃

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1、第二章城市發(fā)展與城市規(guī)劃內(nèi)容提要★城市發(fā)展與城市規(guī)劃★城市規(guī)劃內(nèi)涵、特征★城市規(guī)劃的任務(wù)、作用★城市規(guī)劃的學(xué)科體系城市自誕生之日起，就始終受到兩個(gè)力的制約與引導(dǎo)，即：——無(wú)意識(shí)的自然發(fā)展、有意識(shí)的人為控制一.城市發(fā)展與城市規(guī)劃1、城市規(guī)劃是城市發(fā)展的必然要求作為一種規(guī)范城市發(fā)展（或形體結(jié)構(gòu)）的思想很早就已經(jīng)出現(xiàn)，并有大量的城市規(guī)劃實(shí)踐工作；規(guī)劃大多是基于對(duì)哲學(xué)、美學(xué)或宗教等理解，主要強(qiáng)調(diào)的是形體空間的象征性營(yíng)建；近代工業(yè)革命使城市規(guī)劃真正與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展相結(jié)合并發(fā)揮作用，出現(xiàn)真正科學(xué)意義上的城市規(guī)劃思想、理論或

2、技法；城市規(guī)劃的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由自發(fā)到自覺(jué)的進(jìn)化過(guò)程；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)在、最本源的推動(dòng)力量。城市自組織發(fā)展力的作用城市作為一種生態(tài)系統(tǒng)，其客觀發(fā)展、空間建構(gòu)具有一定的自律性。在城市演化過(guò)程中，城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與能量在直接到受新物質(zhì)、新能量和新信息的刺激下，發(fā)生著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)變異，城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行著轉(zhuǎn)化，即是城市發(fā)展中的自組織現(xiàn)象。城市發(fā)展中的自組織機(jī)制實(shí)質(zhì)是對(duì)系統(tǒng)平衡與恒定的否定，并能在一個(gè)新的層次達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定有序的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及空間結(jié)構(gòu)。在城市發(fā)展那過(guò)程中，出現(xiàn)階段性的穩(wěn)定現(xiàn)象是暫時(shí)的，而不穩(wěn)定是經(jīng)常的。

3、否則新的平衡就難以建立，城市也就難以發(fā)展進(jìn)化。2.影響城市發(fā)展的三種基本力量城市發(fā)展一直是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大過(guò)程中的一個(gè)組成部分，因而城市發(fā)展、演化及其所表現(xiàn)出的空間效果，亦受制于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)方面的力量與方式。城市所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，以及社會(huì)運(yùn)作的基本體制、權(quán)利架構(gòu)的基本體系、社會(huì)利益的分配關(guān)系等等，均對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生重大而直接的影響。(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用自城市誕生之日起，城市的發(fā)展就始終受到兩個(gè)力的制約與引導(dǎo)：無(wú)意識(shí)的自然發(fā)展及有意識(shí)的人為控制，兩者交替作用而構(gòu)成城市發(fā)展過(guò)程中的多樣化

4、形式與多種發(fā)展階段。人類對(duì)城市發(fā)展的干預(yù)幾乎是伴隨著城市一起產(chǎn)生的，而城市規(guī)劃作為一種目的明確、手段清晰的調(diào)控行為，對(duì)城市的發(fā)展起到了重要的規(guī)范或干預(yù)作用。(3)城市規(guī)劃的組織調(diào)控作用（圖2-1：規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的控制作用）城市規(guī)劃的組織調(diào)控可能對(duì)城市的發(fā)展演化過(guò)程產(chǎn)生三種影響：當(dāng)人類組織力與城市發(fā)展自組織力耦合同步時(shí)，加速城市的發(fā)展；二是阻礙或延緩城市自組織的演化過(guò)程；三是修正城市自組織發(fā)展過(guò)程的方向。自組織過(guò)程社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的疊合規(guī)劃控制的約束3、古代的城市發(fā)展與城市規(guī)劃城市主要作為聚居點(diǎn)和政治中心駐地；城市規(guī)劃基

5、本不具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義；城市規(guī)劃注重社會(huì)文化理念刻畫(huà)、文化價(jià)值的渲染、空間景觀的美化；城市在文化價(jià)值、空間美學(xué)往往具有極高的藝術(shù)成就；城市規(guī)劃思想是基于深層次的哲學(xué)理解、宇宙認(rèn)識(shí)觀、美學(xué)理解或形體化象征表達(dá)。如古希臘的希波丹姆斯模式，中國(guó)的《周禮.考工紀(jì)》中描述的古代城市營(yíng)建的基本模式。18世紀(jì)工業(yè)革命導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面重組，城市真正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要載體；城市發(fā)生主體功能經(jīng)濟(jì)化、傳統(tǒng)城市空間的解體、城市環(huán)境質(zhì)量的惡化、城市社會(huì)矛盾的激化等深刻變化；城市的快速發(fā)展使得城市規(guī)劃由一種傳統(tǒng)的“文化、藝術(shù)”行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)

6、實(shí)的社會(huì)改造方式；城市規(guī)劃的主要職能成為解決現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)方式及生產(chǎn)關(guān)系下空間要素的經(jīng)濟(jì)化組合、社會(huì)化組合及環(huán)境質(zhì)量的保持或改善，反映了社會(huì)對(duì)城市問(wèn)題、城市規(guī)劃的全面關(guān)注。4、近代的城市發(fā)展與城市規(guī)劃二次世界大戰(zhàn)以后，60年代末70年代初是西方社會(huì)發(fā)展的重要分水嶺，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展發(fā)生了根本性的改變，有人稱之為“后現(xiàn)代社會(huì)”、“后工業(yè)化社會(huì)”。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深刻變化對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生了重大的影響：在西方國(guó)家，城市規(guī)劃不僅被視作一項(xiàng)磚木的技術(shù)，同時(shí)也被認(rèn)為是一項(xiàng)政府行為和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，這三者基本是作為一個(gè)整體而存在和運(yùn)行

7、的；由于社會(huì)分化的加劇及民主意識(shí)的增強(qiáng)，城市規(guī)劃成為政府平衡各種集團(tuán)利益的杠桿；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，作為一種空間管制的手段，是政府調(diào)空社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，它和法律、稅收等手段一起構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的核心權(quán)利機(jī)制；城市規(guī)劃同時(shí)表現(xiàn)出向宏觀和微觀兩個(gè)層面不斷拓展。5、現(xiàn)代的城市發(fā)展與城市規(guī)劃1.對(duì)規(guī)劃的理解（規(guī)劃的性質(zhì)）規(guī)劃是一種策略、方法、過(guò)程。P.Hall（1975）認(rèn)為：“規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)，是指編制一個(gè)有條理的行動(dòng)順序，使預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。規(guī)劃是對(duì)預(yù)期目標(biāo)采取的行動(dòng)方針和斗爭(zhēng)方式“規(guī)劃”

8、是一個(gè)為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟，并不斷付諸實(shí)踐的過(guò)程；“規(guī)劃”是一系列選擇行為后的結(jié)果，是一種優(yōu)化方案；Waterston（1965）認(rèn)為：“規(guī)劃本質(zhì)上是一種有組織的、有意識(shí)的和連續(xù)的嘗試，以選擇最佳的方法來(lái)達(dá)到特定的目標(biāo)。二、城市規(guī)劃的對(duì)象、本質(zhì)、特征(1)發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)——以時(shí)間序列為中心的，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、速度、結(jié)構(gòu)、比例為主的規(guī)劃系統(tǒng)。