法律影響入bhd世對(duì)電子bhd商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)外商投資的

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1、入世對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)外商投資的法律影響　　一、入世前我國(guó)法律對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域外資的規(guī)范　　外商投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直發(fā)揮著較為重要的作用。隨著中國(guó)加入WTO，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和法律體系的建構(gòu)，勢(shì)必對(duì)外商投資產(chǎn)生變革性的影響。本文闡述了入世后由于我國(guó)法律與WTO接軌而對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域外商投資所產(chǎn)生的影響，以及外商投資應(yīng)如何根據(jù)我國(guó)法律的完善做出相應(yīng)的調(diào)整?！　∵^(guò)去，外商對(duì)華投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。這種投資的結(jié)構(gòu)性傾斜與兩個(gè)因素有關(guān)。第一，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放程度的不同;第二，由于開放程度不同而帶來(lái)的利潤(rùn)期望值的差異。目前除房地產(chǎn)業(yè)和一般的

2、社會(huì)服務(wù)業(yè)外，我國(guó)其他第三產(chǎn)業(yè)的開放程度仍是較低的，尤其是電子商務(wù)領(lǐng)域。在該領(lǐng)域中，外資的走向和運(yùn)作模式都受到嚴(yán)格的限制?！　?一)原有法規(guī)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域外商投資的規(guī)制10　　我國(guó)目前指導(dǎo)外商投資行為的關(guān)鍵性法規(guī)是《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)?！稌盒幸?guī)定》將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類?！赌夸洝穭t列明了具體的項(xiàng)目。需要注意的是，許多適合電子交易的服務(wù)性項(xiàng)目都列入《目錄》的“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(乙)”中，例如，國(guó)內(nèi)商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、代理業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)、廣告

3、、印刷和貨運(yùn)等。這意味著外資若要涉足這些領(lǐng)域，不論其資金規(guī)模打下都要首先得到中央政府的批準(zhǔn)。審批的目的是希望在鼓勵(lì)外資進(jìn)入的基礎(chǔ)上確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主、健康有序的發(fā)展。不過(guò)由此而建立起來(lái)的外資管理制度，會(huì)因政府審批的復(fù)雜和不可預(yù)見性而降低透明度;在一些領(lǐng)域?qū)?guó)內(nèi)股東的傾向性保護(hù)也會(huì)損害外資在企業(yè)中的權(quán)益，使其資產(chǎn)所有權(quán)風(fēng)險(xiǎn)成本增加。這些情況與WTO的原則和各項(xiàng)協(xié)定是不一致的?！　?二)為入世而對(duì)相關(guān)法規(guī)的完善　　這幾年來(lái)，我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的立法和各種制度處于不斷建立和完善過(guò)程中?！逗贤ā分杏嘘P(guān)數(shù)據(jù)電文合同的規(guī)定、域名登記制度、網(wǎng)絡(luò)

4、廣告的規(guī)范等都體現(xiàn)了這種努力?！　【屯馍掏顿Y而言，首要的法律問(wèn)題是市場(chǎng)準(zhǔn)入。這關(guān)系到其在我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域中將受到哪些限制以及受限制的程度如何。例如《目錄》將電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理列為禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)。因此外資不能從事ISP服務(wù)。對(duì)于ICP，信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)為根據(jù)郵電部1993年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理的意見》的有關(guān)規(guī)定，該領(lǐng)域由于屬于增值電信業(yè)務(wù)，所以也是不準(zhǔn)外資進(jìn)入的。2000年頒布的《中華人民共和國(guó)電信條例》(以下簡(jiǎn)稱《電信條例》)也將ICP列入增值電信業(yè)務(wù)，但其第八十條同時(shí)規(guī)定：“外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資與

5、經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人在內(nèi)地投資與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定?！本湍壳靶畔a(chǎn)業(yè)部的政策取向來(lái)看，加入WTO后外資參與增值電信業(yè)務(wù)也要受到諸如持股權(quán)上限等限制。　　二、入世對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域外商投資的法律影響　　(一)WTO法律原則的影響　　中國(guó)入世后，WTO的相關(guān)法律原則和協(xié)定都會(huì)適用于中國(guó)，對(duì)在華外資進(jìn)入屬于服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生推動(dòng)作用。根據(jù)最惠國(guó)待遇(Most-favored-nation10treatment)、國(guó)民待遇(Nationaltreatment)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

6、自由開放和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等原則，GATS第2條規(guī)定，在服務(wù)和服務(wù)的提供者方面，各成員應(yīng)無(wú)條件地給予其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇。電子商務(wù)領(lǐng)域亦不例外。鑒于各國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平發(fā)展的不平衡，WTO允許少數(shù)成員存在與該原則不符的措施，但這些措施必須列入例外清單報(bào)WTO，且只能執(zhí)行到2005年為止?！　ATS第17條規(guī)定，一成員國(guó)應(yīng)該在所有影響服務(wù)提供的措施方面，給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予國(guó)人服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。這要求我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法中，平等地對(duì)待國(guó)內(nèi)外投資主體，創(chuàng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的良好法律環(huán)境。

7、　　在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中GATS要求各成員在非歧視原則基礎(chǔ)上，分階段開放本國(guó)的商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷等服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。這勢(shì)必加速擴(kuò)大我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放程度。而我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，都將反映在中國(guó)的承諾與減讓表中?！　?二)WTO規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域的步驟和措施　　1.逐步取消信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅。GATT作為當(dāng)前國(guó)際貨物貿(mào)易的法律框架，對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)行有著巨大的影響力。由于電子商務(wù)中相當(dāng)大的一部分屬于通過(guò)電子媒介尋找交易伙伴、締結(jié)合約,但仍然以實(shí)物形式進(jìn)行交付的。對(duì)于這部分交易，GATT的法律規(guī)則仍然適用。所以在GATT

8、的框架下進(jìn)一步削減關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易自由化，成為進(jìn)一步釋放電子商務(wù)巨大潛能的前提條件。10　　除了GATT的這種整體促進(jìn)作用外，GATT下屬的《信息技術(shù)協(xié)議》(InformationTechnologyAgreement,以下簡(jiǎn)稱ITA)