黨要集中主要精力管黨

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1、黨要集中主要精力管黨“黨要管黨、從嚴治黨”是黨的十六大黨章所確定的重大方針，是保持黨的先進性的關(guān)鍵。這些年，黨中央一直在聚精會神地抓黨的建設(shè)。但一些地方黨委，尤其是一些縣委由于體制和認識等原因并沒有集中主要精力管黨、治黨，致使中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的各種決定得不到切實地貫徹落實，黨內(nèi)不良作風得不到及時糾正，腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭得不到有效遏制。因此，有必要在黨要管黨的基礎(chǔ)上，再更加進一步地明確強調(diào)：黨要集中主要精力管黨，只有這樣，才能保持黨的先進性。黨集中主要精力管黨是明晰黨委政府職權(quán)，解決黨政不分，以黨代政問題的根本措施對于黨政不分

2、，以黨代政的弊端，我黨老一輩革命家一直是想要解決的。早在1928年，毛澤東在《井崗山的斗爭》一文中就指出：“以后黨要執(zhí)行領(lǐng)導政府的任務(wù)，黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時候必須通過政府的組織。國民黨直接向政府下命令的錯誤辦法，是要避免的”（《毛澤東選集》第一卷第73頁，人民出版社1991年6月第2版）。1941年，鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中嚴肅批評了“以黨治國”的觀念，指出：“這些同志誤解了黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導解釋為‘黨權(quán)高于一切’，遇事干涉政府工作，隨便改變上級政府指令；不經(jīng)過行政手續(xù)，隨便調(diào)動在政權(quán)中工作的干部；有些

3、地方?jīng)]有黨的通知，政府法令行不通，形成政權(quán)系統(tǒng)中的混亂現(xiàn)象……結(jié)果群眾認為政府是不中用的，一切要決定于共產(chǎn)黨。于是要錢的是共產(chǎn)黨，要糧的是共產(chǎn)黨，政府一切法令都是共產(chǎn)黨的法令，政府一切錯誤都是共產(chǎn)黨的錯誤，政府沒有威信，黨也脫離了群眾。這實在是最大的蠢苯！結(jié)果黨的各級指導機關(guān)日趨麻木，不細心地去研究政策，忙于事務(wù)上的干涉政權(quán)，放松了政治領(lǐng)導”（《鄧小平文選》第一卷第11頁，人民出版社1994年10月第2版）。改革開放以來，鄧小平同志在這方面的論述就更多了。從1978年開始，我黨一直在致力于政治體制改革，解決黨政不分、以黨代政問

4、題?，F(xiàn)在地方黨委同立法機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及政協(xié)和國有大中型企業(yè)等組織的關(guān)系基本理順了。唯獨在地方黨委同政府間的關(guān)系方面還沒有完全理順，仍存在著黨政不分，以黨代政的問題。地方黨委仍然直接插手應該由政府管理的國家和社會事務(wù)，以及經(jīng)濟和文化事業(yè)。諸如計劃生育、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會治安等重要工作都要由黨委一把手負責掛帥，無形中加大了地方黨委的壓力。地方黨委把主要精力放在了這些方面，就再也沒有足夠的精力和時間抓黨的建設(shè)了。對黨建不管，一盤散沙，就必然沒有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也形不成領(lǐng)導核心；對黨管而不緊，松松

5、垮垮，黨的綱領(lǐng)、宗旨、法規(guī)、制度得不到貫徹落實，就必然影響黨的目標的實現(xiàn)及執(zhí)政的成效；對黨治而不嚴，不良作風得不到及時糾正，腐敗分子得不到及時懲治，不但不能保持先進性，久而久之，還會使整個黨腐敗變質(zhì)，丟掉政權(quán)。我黨有7080萬黨員，352萬個黨的基層組織，其中基層黨委17萬個，總支部21萬個，還有314萬個黨支部。僅縣處級以上黨員干部就有50多萬。對于這樣一個相當于世界上某些大國人口的大黨不進行科學管理，不進行嚴格管理，其后果是相當危險的。之所以盡管黨中央不斷加大糾正不正之風、反腐倡廉的力度，腐敗現(xiàn)象仍很難得到有效遏制，其根本

6、原因恐怕與地方黨委拿不出全部精力抓黨的建設(shè)有關(guān)。為什么黨政不分、以黨代政問題得不到徹底解決？最深層的原因就是過去沒有找到科學的共產(chǎn)黨領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。黨的十六大以來，特別是黨的十六屆四中全會以來，黨中央把改革黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)行方式，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平提到了議事日程上來。對于什么是黨的領(lǐng)導，怎樣實現(xiàn)黨的領(lǐng)導；什么是共產(chǎn)黨執(zhí)政，共產(chǎn)黨怎樣執(zhí)政有了比較明確的認識，也提出了一些具體的改革措施。如適當擴大黨政領(lǐng)導成員交叉任職，減少領(lǐng)導職數(shù)，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門等。在這樣的形勢下，完全有必要進一步強調(diào)：黨要集中

7、主要精力管黨。具體來說就是各級黨委尤其是地方黨委不要插手應該由政府管理的事務(wù)，集中主要精力管理黨的事務(wù)。只有這樣，才能從根本上解決黨政不分、以黨代政問題，才能從組織上保證黨的建設(shè)新的偉大工程搞的好，落的實，才能保持黨的先進性。黨集中主要精力管黨不但不會削弱黨的領(lǐng)導，反而會加強黨的領(lǐng)導。黨把主要精力放在管黨方面，是否會削弱黨對政府的領(lǐng)導？是否會削弱黨的執(zhí)政地位？不會，決不會！不但不會，反而還會加強黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位。這里的關(guān)鍵是要弄清到底什么是黨的領(lǐng)導，究竟怎樣做才是真正堅持或?qū)崿F(xiàn)黨的領(lǐng)導。從執(zhí)政的角度來看，黨的領(lǐng)導是指

8、黨帶領(lǐng)、引導、組織人民群眾和黨派團體，為實現(xiàn)黨的目標而共同奮斗的活動。黨的領(lǐng)導一般包含兩個基本方面：一是對國家政治生活和國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導，即執(zhí)政；另一個是對社會主義文化組織和社會經(jīng)濟生活的領(lǐng)導。怎樣才能實現(xiàn)黨的領(lǐng)導？十六大報告說的很明白:“黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織領(lǐng)導