進(jìn)口大中動物隔離檢疫制度建設(shè)的新思路

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1、進(jìn)口大中動物隔離檢疫制度建設(shè)的新思路康偉1陳增榮2（1.廣東省廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣州510623；2.廣東省高明出入境檢驗(yàn)檢疫局，佛山528500）摘要：當(dāng)今世界動物疫情疫病形勢復(fù)雜且嚴(yán)峻，而我國向發(fā)達(dá)國家引種的行為確日益頻繁，進(jìn)口動物在流入我國前需進(jìn)行隔離檢疫，篩查動物疫病，撲殺陽性動物。隔離檢疫制度的設(shè)立雖能夠有效控制動物疫病傳入的風(fēng)險，但是，隔離檢疫制度也存在有不足，還需要補(bǔ)充及完善，可以吸收一些新穎的、先進(jìn)的，在國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)過實(shí)踐論證的新型隔離檢疫模式，如孤島檢疫、哨兵動物引入隔離檢疫制度等等。隔離場還需要有效整

2、合各種資源，如建立“分散隔離，統(tǒng)一把關(guān)”的新體系，對實(shí)驗(yàn)室疫病檢測系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)配，集中優(yōu)秀獸醫(yī)科學(xué)家和先進(jìn)動物疾病檢測設(shè)備，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢測方法，提高實(shí)驗(yàn)室檢測的準(zhǔn)確率和效率，更加有效的篩查動物傳染病，降低動物疫病傳入的風(fēng)險。這些都需要國家的高度重視和大力支持，從事隔離檢疫事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：隔離檢疫制度創(chuàng)新控制疫病1前言14進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)地畜牧企業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家引進(jìn)優(yōu)良畜種的行為屢見不鮮，動物在國與國之間流動日趨頻繁的同時，以口蹄疫、豬瘟、藍(lán)耳病、瘋牛病等為代表的動物疫病依舊肆虐，這些疫病

3、在動物養(yǎng)殖、公共衛(wèi)生、世界貿(mào)易、動物福利等諸多方面都造成了難以估量的危害。在國內(nèi)外動物疫情日趨復(fù)雜的情況下，為防止國外動物疫病傳入我國境內(nèi)，我國建立了隔離檢疫制度，包括進(jìn)口動物出口前在原產(chǎn)地45d的隔離檢疫、入境口岸現(xiàn)場檢疫、到達(dá)我國入境口岸后的為期45d的隔離檢疫做為一個完整的隔離檢疫體系。隔離檢疫多次、反復(fù)的動物疫病篩查、剔除工作、多樣化檢疫手段的使用以及隔離檢疫場消毒防疫體系的運(yùn)用，能夠顯著提高動物疫病的檢出率，從而降低動物疫病傳入國內(nèi)的風(fēng)險，但是，隔離檢疫制度也需要與時俱進(jìn)，改進(jìn)檢疫方法，完善檢疫制度，使隔離檢疫體系發(fā)揮更

4、大的作用，成為保障我國生物安全的有力屏障。2隔離檢疫制度一些待商榷的地方2.1國家規(guī)定的隔離檢疫期限大中動物隔離檢疫期限是45d，在這45d中是否能有效將處于潛伏期的染疫動物剔除殆盡，因?yàn)槟承﹦游镆卟〉臐摲诔^45d，如綿羊癢病潛伏期甚至達(dá)到4-5年。如果存在陽性動物，必然會對同群其他動物造成染病風(fēng)險，如果待檢動物在隔離檢疫中期或者后期才被感染，那么在隔離期滿放行時，這些動物很可能還沒有表現(xiàn)出臨床體征，進(jìn)而就將疫病帶入我國境內(nèi)。142.2隔離檢疫期間進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室檢測疫病項(xiàng)目隔離檢疫期間進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目是根據(jù)中國與動物出口國之

5、間的協(xié)議指定的，但是條款的規(guī)定相對于動物疫病的流行是有滯后性的，假設(shè)，中美關(guān)于進(jìn)口種豬的檢疫條款在2009年修訂，但是2010年美國爆發(fā)了某種以前從未流行過的動物疫病，而這種動物疫病有可能感染豬，那么，2010年如果有來自美國的種豬進(jìn)口，隔離檢疫期間的疫病檢測很可能就不包括這種動物疫病，就可能造成該病傳入我國境內(nèi)。1985年，廣州口岸進(jìn)口了三批次3000余頭美國進(jìn)口種豬，在機(jī)場的現(xiàn)場檢疫中，發(fā)現(xiàn)有豬只死亡，通過尸體剖檢和實(shí)驗(yàn)室檢測，檢出豬嗜血桿菌胸膜肺炎[1]。據(jù)資料反映，美國有此病流行，我國僅與丹麥在檢疫條款中將該病列入，而在中

6、美檢疫條款中卻沒有被列入。當(dāng)時我國國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)該病，如果該病沒有被有效檢出，則此次引種行為必然導(dǎo)致豬嗜血桿菌胸膜肺炎被引入我國。2.3隔離檢疫硬件和軟件設(shè)施建設(shè)是否能與當(dāng)今隔離檢疫業(yè)務(wù)相適應(yīng)14現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢疫制度一般要求進(jìn)口動物在哪個口岸入境，則由對應(yīng)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局隔離場對這批動物實(shí)施隔離檢疫，并由該局負(fù)擔(dān)起這批動物的檢疫任務(wù)，這樣的操作模式很容易形成單打獨(dú)斗的局面，一個局的技術(shù)力量和人力資源是有限的，分支局所附屬的實(shí)驗(yàn)室也不一定具有認(rèn)證資質(zhì)，所出具的實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果的采信度不夠高，如果一批動物數(shù)量較大，或者在某一個時間段進(jìn)境

7、動物批次多，口岸分支局既要負(fù)責(zé)進(jìn)口動物的隔離檢疫監(jiān)管，又要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室檢測，很容易造成分身無術(shù)，人手緊缺的情況，不利于隔離檢疫監(jiān)管工作的展開。如果工作中出現(xiàn)疏漏，無疑對我國的疫病防控工作造成損失?，F(xiàn)有國家隔離檢疫場大都建場已久，設(shè)備老化，急需要補(bǔ)充和更新。2.4國家隔離檢疫場的地理位置縱觀當(dāng)今我國四大國家隔離檢疫場，分別設(shè)在北京，上海，廣州，天津4大城市。這4大城市都是我國一級中心城市，人口密集，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，從預(yù)防獸醫(yī)學(xué)角度來看其地理位置已經(jīng)不適合隔離檢疫。原因如下：（1）如果在隔離檢疫場發(fā)生動物疫情或者檢出動物疫病，許多動物疫病又

8、是人畜共患病，由于人口密集，對社會公共衛(wèi)生安全會造成不利影響，大城市交通發(fā)達(dá)，人和動物的頻繁流動很容易將動物疫病擴(kuò)散出去。（2）人與動物的頻繁流動造成防疫環(huán)境復(fù)雜，疫病較易傳入隔離檢疫場，危害正在接受隔離檢疫的動物。3發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口動物進(jìn)行隔離檢疫