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《淺談如何提高人大代表履職水平》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、淺談如何提高人大代表履職水平人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法履行職權(quán)。人大代表履職水平的高低，直接關(guān)系到憲法和法律賦予人民代表大會(huì)的權(quán)力能否得到正確行使，也關(guān)系到社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程。因此，提升人大代表履職水平，充分發(fā)揮人大代表在國(guó)家政治生活中的作用，是一項(xiàng)十分重要和迫切的任務(wù)。一、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把好人大代表“入口”關(guān)優(yōu)勝劣汰是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在代表選舉中要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行能者上、平者讓，庸者下，保證新當(dāng)選代表的素質(zhì)真正體現(xiàn)人大代表的先進(jìn)性，激發(fā)人民群眾參與民主選舉的政治熱情。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選
2、舉人和被選舉人參選積極性不高的一個(gè)重要原因，就是缺乏競(jìng)選機(jī)制。要逐步提高選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和公開(kāi)性，積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揚(yáng)民主的具體方式，落實(shí)選舉人的知情權(quán)，參與權(quán)，選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多高素質(zhì)的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。要充分調(diào)動(dòng)選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數(shù)，充分尊重選民的權(quán)利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護(hù)、敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識(shí)和文化素質(zhì)較高，能夠真正代表人民利益的人選經(jīng)民主醞釀協(xié)商，接受選民挑選。要增強(qiáng)候選人的透明度，鼓勵(lì)選民“毛遂自
3、薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問(wèn)題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”選出“意中人”。二、加大培訓(xùn)力度，注入代表履職的內(nèi)生活力同西方國(guó)家的議員專職制不同，我國(guó)的人大代表是兼職的，他們?cè)诟髯缘谋韭毠ぷ鲘徫簧峡赡苁切屑依锸?，但在政治活?dòng)領(lǐng)域并非一定如此。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配置、增強(qiáng)角色意識(shí)的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識(shí)和技能的重要途
4、徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開(kāi)展工作。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，代表工作和地方工作相結(jié)合。在加強(qiáng)人大工作基礎(chǔ)理論培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與人大代表工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)人大制度基本知識(shí)、代表履職相關(guān)法律以及如何撰寫(xiě)代表議案、建議、如何審議“一府兩院”報(bào)告等方面的培訓(xùn)，使代表能夠掌握履行代表職務(wù)的基本知識(shí)和方式方法，從而解決代表“不會(huì)履職”的問(wèn)題。三、落實(shí)監(jiān)督措施，增強(qiáng)代表履職的
5、約束力我國(guó)憲法、代表組織法等法律法規(guī)對(duì)人大代表監(jiān)督管理工作做了一些原則規(guī)定，但尚未明確規(guī)定具體的監(jiān)督辦法和措施。要抓好對(duì)代表的監(jiān)督，就必須有過(guò)硬的措施來(lái)保證。一是建立代表聯(lián)系選民和選舉單位制度。由選民直接選舉產(chǎn)生的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，在任期內(nèi)，每年都應(yīng)安排一定時(shí)間，深入到原選區(qū)走訪選民，聽(tīng)取和反映選民群眾的意見(jiàn)和要求。下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人民代表大會(huì)的代表，同樣應(yīng)當(dāng)同原選舉單位保持密切的聯(lián)系，既征求意見(jiàn)又接受監(jiān)督。各級(jí)人大代表應(yīng)積極參加本級(jí)或下級(jí)人大組織開(kāi)展的代表活動(dòng)。二是要求代表向選民和選舉單位報(bào)告工作。代表向選民和
6、選舉單位報(bào)告工作，既有利于上情下達(dá)和下情上達(dá)，也有利于選民和選舉單位了解代表的素質(zhì)和工作情況。因此，應(yīng)當(dāng)要求代表定期或不定期地向選民和選舉單位報(bào)告人大會(huì)議的基本情況和主要精神，報(bào)告自己在會(huì)議中或在閉會(huì)期間執(zhí)行職務(wù)的情況，同時(shí)，對(duì)選民所反映的意見(jiàn)和要求，上級(jí)是如何處理以及處理結(jié)果，代表也應(yīng)定期或不定期地向選民報(bào)告。有關(guān)部門(mén)應(yīng)為代表報(bào)告工作創(chuàng)造必要的條件。三是開(kāi)展代表述職評(píng)議活動(dòng)。在人大代表中開(kāi)展述職評(píng)議活動(dòng)，是近年來(lái)監(jiān)督代表的一種創(chuàng)舉，也是做好代表監(jiān)督工作的一項(xiàng)有效措施。代表任職一定時(shí)期，應(yīng)向選民或選舉單位全面匯報(bào)自己任職以來(lái)行使職權(quán)
7、和履行職責(zé)的情況。在客觀地肯定自己所做工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地查找存在的問(wèn)題和不足，虛心接受選民和選舉單位的評(píng)議。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)制定整改措施，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)代表工作。述職評(píng)議可采取會(huì)議或書(shū)面的方式進(jìn)行。四是組織對(duì)代表進(jìn)行考核考察。人大常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組成調(diào)查考核組，分別對(duì)本級(jí)人大代表執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、參加代表活動(dòng)以及接受監(jiān)督等方面的情況進(jìn)行調(diào)查和考核考察。調(diào)查考核組要認(rèn)真聽(tīng)取選民、選舉單位和代表小組長(zhǎng)的意見(jiàn)，客觀、公正、實(shí)事求事地評(píng)價(jià)代表。對(duì)于那些表現(xiàn)突出的優(yōu)秀代表要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些履職意
8、識(shí)差，發(fā)揮作用不好的代表可實(shí)行代表勸辭制度，甚至啟動(dòng)罷免程序，切實(shí)把對(duì)代表監(jiān)督工作落到實(shí)處。四、優(yōu)化履職環(huán)境，為代表履職提供保障地方各級(jí)人大常委會(huì)要始終堅(jiān)持以人為本的理念，認(rèn)真優(yōu)為履職環(huán)境，為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，首先，是時(shí)間保障。大
