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《農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況的調(diào)查與思考據(jù)統(tǒng)計(jì)，澧縣共有60歲以上老人106453人，其中農(nóng)村老齡人口87092人，占全縣老年人總數(shù)的82%。這個(gè)龐大的老年群體與城鎮(zhèn)老年職工的重大差異是他們無(wú)工薪，沒有退休金待遇，年老喪失勞動(dòng)能力后，生活沒有固定的保障。如何解決他們老有所養(yǎng)的問(wèn)題是當(dāng)前急需破解的一大難題，它關(guān)系到廣大農(nóng)村老年人的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。一、目前澧縣農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)（一）家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。94.14%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入住敬老院及靠集體供養(yǎng)的老人僅占農(nóng)村老人總數(shù)的5.
2、86%左右。老年人絕大部分與子女居住在一起，且三代同堂家庭居多。少數(shù)不與子女居住在一起的老年人，其居住地與子女家也相距較近，在生活和感情上有著較為密切的關(guān)系。部分老年人的供養(yǎng)還停留在柴米油鹽等實(shí)物支付為主的傳統(tǒng)供養(yǎng)方式上。（二）社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充形式。目前，澧縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老主要形式為五保供養(yǎng)。我縣共建成了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院32所，達(dá)到了“一鄉(xiāng)一院”的目標(biāo)，集中供養(yǎng)五保對(duì)象1650人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2160元。各敬老院均配套了廚房、餐廳、活動(dòng)室，購(gòu)置了電視機(jī)等娛樂工具，院內(nèi)修建了豬舍，開辟了菜園，有的還建了魚塘。
3、對(duì)另外分散供養(yǎng)的3450人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1000元，并采取包扶扶養(yǎng)責(zé)任制，使其基本生活得到照料。目前為止，我縣還建成了15所農(nóng)村五保之家，為146名分散供養(yǎng)五保戶解決了住房困難問(wèn)題。從XX年起，五保戶全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，取消了住院費(fèi)起付線，合作醫(yī)療報(bào)銷之外的部分由民政部門大病醫(yī)療救助金中解決。同時(shí)，還建立了五保戶喪葬互儲(chǔ)金制度，為全縣五保老人建立了吃、穿、住、醫(yī)、葬全方位保障網(wǎng)。綜上可得出如下結(jié)論：（1）近幾年，雖然我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村老年人絕大多數(shù)還停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式階
4、段。（2）目前開展的社會(huì)化養(yǎng)老方式雖然服務(wù)對(duì)象不多，但卻是農(nóng)村養(yǎng)老方式的巨大進(jìn)步，對(duì)今后不斷建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度意義重大。（3）農(nóng)村個(gè)人、家庭、社區(qū)（探索階段）、政府在農(nóng)村老年人供養(yǎng)體系中互為補(bǔ)充，但個(gè)人和家庭的作用較為顯著，政府作用較為薄弱。因此，探索建立符合我縣實(shí)際的養(yǎng)老模式，從根本上解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化進(jìn)程中亟待解決的重大課題。二、農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困難與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更促使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式亟待轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)
5、濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村留守老人總數(shù)近5萬(wàn)人，占老人總數(shù)的52%以上，這部分老人的供養(yǎng)方式以自我供養(yǎng)和子女現(xiàn)金供養(yǎng)為主，大部分人生活上得不到照料，精神上孤獨(dú)寂寞。年輕人的離家離鄉(xiāng)，勢(shì)必對(duì)傳統(tǒng)穩(wěn)定的家庭、對(duì)老年人的供養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）人口老齡化給社會(huì)和家庭養(yǎng)老帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。澧縣目前總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中老年人口占11.7%，人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)沉重的壓力，也給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足。農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系
6、及良性運(yùn)行機(jī)制還沒真正形成，除五保供養(yǎng)稍微面寬力足外，其他諸如居家養(yǎng)老、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或商業(yè)保險(xiǎn)等供養(yǎng)形式力度明顯不足，沒有形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的發(fā)展合力。三、對(duì)策措施（一）鞏固和支持家庭養(yǎng)老。在我國(guó)，社會(huì)成員的家庭觀念較為牢固，老年人則更是愛家、戀家，愿意在家中享受天倫之樂。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，老年人的生活照料問(wèn)題主要還是得依靠家庭及其成員解決，家庭在養(yǎng)老方面具有社會(huì)服務(wù)所不能替代的功能，其基礎(chǔ)地位還是得長(zhǎng)期堅(jiān)持。要通過(guò)道德教育、輿論宣傳和
7、制度規(guī)范，最大限度地發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的作用，決不能因推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化而將本應(yīng)由家庭承擔(dān)、家庭又有能力承擔(dān)的責(zé)任推向社會(huì)。（二）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老。要根據(jù)需要，逐步擴(kuò)大敬老院的規(guī)模與容量。全縣敬老院可供集中供養(yǎng)的床位只有1780個(gè)，僅占五保總數(shù)的29%。五保人員入住尚且難滿足，社會(huì)老人更加沒有入住的機(jī)會(huì)，解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是資金。目前縣、鄉(xiāng)財(cái)力都十分有限，除了縣政府和相關(guān)職能部門要積極向上爭(zhēng)取資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服等靠思想，積極爭(zhēng)取外援支持；要加大投入，逐步緩解敬老院運(yùn)行資金缺口。據(jù)調(diào)查，一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要保持
8、正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要5—6萬(wàn)元。而我縣財(cái)政為每所敬老院補(bǔ)助僅2—3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，要保證敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還存在一定困難。在調(diào)查過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會(huì)公益**利機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按“七站八所”對(duì)待，納入縣財(cái)政統(tǒng)管范圍，徹底解決敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題；要全面提升敬老院的管理服務(wù)水平。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的管理基本上規(guī)范有序，但在豐富老人精神文化生活上有待加強(qiáng)，應(yīng)想方設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道。（三）積極探索
