農(nóng)村低保進步規(guī)范意見

《農(nóng)村低保進步規(guī)范意見》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)村低保進步規(guī)范意見農(nóng)村低保進步規(guī)范意見范文市各地按照省民政廳的統(tǒng)一部署，農(nóng)村最低生活保障制度實施以來。認真開展農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）工作，保障范圍穩(wěn)步擴大，保障水平逐步提高，對保障和改善民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。由于區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，農(nóng)村基層工作力量相對薄弱，農(nóng)村低保工作發(fā)展還不平衡，對照部、省規(guī)范化要求還有不少亟待解決的問題。為進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作，根據(jù)省民政廳工作部署，結(jié)合我市實際，就規(guī)范農(nóng)村低保工作提出以下意見。一、指導思想規(guī)范農(nóng)村低保工作，要以鄧小平理論和“

2、三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省民政廳工作部署，強化政策意識，推行科學管理，堅持“?；尽⒖沙掷m(xù)、重公正、求實效”的方針，推進我市農(nóng)村低保工作上臺階、上水平，為促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定作出應有貢獻。二、目標任務規(guī)范農(nóng)村低保工作的總體目標和任務是：將所有符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應保盡保，穩(wěn)定、持久、有效地解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問題；將農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)作為民政部門的重要工作，健全工作機制和操作程序，強化保障措施，提高規(guī)范化、制度化、科學化管理水平，促進農(nóng)村低保制度的公開、公

3、平、公正實施。三、規(guī)范內(nèi)容（一）對象范凡家庭年人均純收入低于當?shù)氐捅藴实霓r(nóng)村居民家庭，均屬于農(nóng)村低保的保障范圍。堅持以家庭為單位進行操作，糾正“保人不保戶”的不規(guī)范做法。嚴格把握政策界限，注意防止和糾正隨意擴大保障對象范圍的做法。解決水庫移民、失地農(nóng)民等特殊人員的生活保障問題，應當依靠專門的政策措施，不能不加區(qū)別地將這些人員全部納入農(nóng)村低保范圍，避免離開低保標準、人為擴大范圍而影響制度的可持續(xù)發(fā)展。要搞好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，配合有關(guān)部門扶持低保家庭中有勞動能力的人員發(fā)展生產(chǎn)，勞動脫貧。搞好農(nóng)村低

4、保與其他社會救助制度的有效銜接，分別采取相關(guān)救助政策解決困難群眾多方面、多層次的困難需求。建立完善臨時救助制度，有效解決低保邊緣貧困人員的臨時性困難，減輕實施低保制度的壓力。保障標準。低保標準是農(nóng)村低保政策體系中的核心要素，是劃定低保范圍、核定低保對象和實際補助水平、安排低保資金的重要依據(jù)。各地要科學確定低保標準，并切實按照低保標準組織實施。低保標準的確定與調(diào)整，首先要經(jīng)過科學測算。按照既能保障困難群眾基本生活，又與當?shù)刎斄徒?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則，采取市場菜籃法、恩格爾系數(shù)法等方法，合理使用統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行

5、測算。其次要經(jīng)過法定程序。由民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門共同測定，經(jīng)縣級以上人民政府批準和頒布。要避免主觀決策或盲目攀比，確保低保標準的科學性和權(quán)威性。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況及農(nóng)村低保補助水平，各地農(nóng)村低保標準應不低于1300元。（三）資金管理。各地要按照財政廳、民政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法〉的通知》（財社[XX]28號）要求，根據(jù)農(nóng)村低保對象人數(shù)和實際低保補助水平，科學合理地測算資金需求，及時編制農(nóng)村低保資金需求計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入年度預算。要加大投入，并按照公平、公正

6、、透明的原則分配農(nóng)村低保補助資金，既要向貧困程度深、工作任務重的地區(qū)傾斜，又要體現(xiàn)工作激勵因素。要采取措施強化資金的監(jiān)督管理工作，確保資金專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?、及時足額發(fā)放，任何單位和個人均不得截留、擠占和挪用。（四）審核、審批、發(fā)放程序。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)縣級民政部門審批的程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行受理、調(diào)查、審核和動態(tài)管理的職責，特別要注重發(fā)揮駐村干部的作用。區(qū)縣民政部門在審批過程中，應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報審批對象的家庭情況按一定比例進行抽查。實行由財政集中支付，通過銀行、信用社等金融服務機

7、構(gòu)直接發(fā)放低保金的辦法。低保金原則上采取差額補助的辦法，即依據(jù)調(diào)查掌握的申請人家庭年人均純收入情況，補齊至當?shù)乇Ｕ蠘藴?。（五）重點工作環(huán)節(jié)。1.家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。區(qū)縣民政部門應出臺家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的文件，明確調(diào)查項目及各項收入情況的測算辦法，編印統(tǒng)一的調(diào)查表單和操作手冊，便于基層工作人員操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對低保申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，調(diào)查覆蓋面要達到100%。調(diào)查應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員（包括駐村干部）牽頭組織，村級組織工作人員參加，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方法實施。申請人應提供家庭經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況等證明材

8、料，并對其真實性和完整性作出書面承諾，調(diào)查人員和申請人應分別簽字確認調(diào)查結(jié)論。2.村級民主評議。村級民主評議要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，由村黨支部和村委會成員、熟悉村民情況的黨員代表、村民代表等人員組成評議小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員列席會議，所有參加評議人員均要簽字確認評議結(jié)果。村級民主評議不是批準程序，評議結(jié)果無論是同意還是不同意，都要將申請人的完整材料上報