資源描述:
《超過法定退休年齡或開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休職工受傷不能享受工傷保險(xiǎn)待遇》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、超過法定退休年齡或開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休職工受傷不能享受工傷保險(xiǎn)待遇作者:劉曉蕾發(fā)布時(shí)間:2012-01-2009:01:37一、案情原告馬某之妻王某于2007年11月1日在某惠民服務(wù)中心工作,并由該中心派遣至某鎮(zhèn)政府環(huán)衛(wèi)所從事道路環(huán)衛(wèi)清潔工作。2010年8月18日,王某在工作過程中發(fā)生交通事故死亡。10月20日,馬某向被告某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局遞交《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》及某惠民服務(wù)中心登記信息、身份證明、診斷證明書、道路交通事故認(rèn)定書等材料。被告審查上述材料后,于當(dāng)日作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書》(以下簡(jiǎn)稱《不予受理通知書》),并送達(dá)馬
2、某。該《不予受理通知書》認(rèn)定王某出生日期為1958年10月18日,事故時(shí)間為2010年8月18日,王某在發(fā)生交通事故時(shí)已超過法定退休年齡50周歲,故根據(jù)《北京市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)第二十一條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定決定不予受理。原告馬某不服,提起行政訴訟。其稱王某系農(nóng)民,不應(yīng)當(dāng)適用《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定,被告作出的《不予受理通知書》適用法律錯(cuò)誤,故請(qǐng)求法院依法撤銷被告作出的《不予受理通知書》。二、審理情況法院經(jīng)審理認(rèn)為:《實(shí)施辦法》是由北京市政府為實(shí)施
3、國(guó)務(wù)院制定的《工傷保險(xiǎn)條例》結(jié)合本市情況制定的關(guān)于工傷保險(xiǎn)事宜的行政規(guī)章,《工傷保險(xiǎn)條例》未對(duì)勞動(dòng)保障行政部門不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的情形作出規(guī)定,《實(shí)施辦法》對(duì)上述情形作出了具體規(guī)定,予以參照。該《實(shí)施辦法》第二十一條規(guī)定,受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡的,申請(qǐng)工傷認(rèn)定,不予受理?!稌盒修k法》第一條規(guī)定“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人,符合下列條件之一的,應(yīng)該退休:(一)……女年滿五十周歲,連續(xù)工齡滿十年的;……”。本案中,原告馬某之妻王某于1958年10月18日出生,發(fā)生交通事故時(shí)已經(jīng)年滿51周歲,超
4、過了國(guó)家規(guī)定的女職工正常退休年齡50周歲,故被告作出不予受理的行為,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法規(guī)正確,程序合法,應(yīng)予維持。故判決維持被告作出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書》。馬某不服一審判決,提出上訴,二審法院判決維持原判。三、意見本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于被告作出的《不予受理通知書》認(rèn)定事實(shí)是否清楚,適用法律法規(guī)是否正確。在此,筆者暫且拋開本案的行政爭(zhēng)議點(diǎn),擬從民事角度對(duì)本案涉及的超過法定退休年齡的職工“因工”受傷能否享受工傷保險(xiǎn)待遇問題進(jìn)行探討。(一)審判實(shí)踐中的不同處理意見超過法定退休年齡的人員(特別是農(nóng)民工)或開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員在工作中因
5、工作原因受到傷害能否享受工傷待遇的問題,因其身份特殊,在實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議。目前各地法規(guī)或政策對(duì)于此類人員工傷認(rèn)定的意見大致分為以下兩種:一是否定說,認(rèn)為超過法定退休年齡的人員或開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員在工作中因工作原因受到傷害不能享受工傷待遇。主要依據(jù)在于中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》規(guī)定:“離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間,因工作發(fā)生職業(yè)傷害的,應(yīng)由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理;因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭(zhēng)議的,
6、可通過民事訴訟處理;與聘用單位之間因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的,可通過人事或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁渠道解決。”國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于重新進(jìn)入勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域的離退休人員能否享受工傷保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)示》的復(fù)函(國(guó)法秘函【2005】310號(hào))規(guī)定:“關(guān)于離退休人員重新就業(yè)后發(fā)生工傷如何處理的問題,現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定。我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)參照《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見>的通知》(中辦發(fā)[2005]9號(hào))的規(guī)定辦理?!背钟蓄愃朴^點(diǎn)的還有《北京市實(shí)
7、施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》第21條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定“受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡的”,工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理。北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》(試行)的通知(京高法發(fā)[2007]112號(hào))第6條規(guī)定:“童工、離退休人員在工作中遭受事故傷害,不屬于工傷認(rèn)定的范圍,其合法權(quán)益的保護(hù)應(yīng)通過其他途徑進(jìn)行解決?!倍强隙ㄕf,認(rèn)為超過法定退休年齡的人員或開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員在工作中因工作原因受到傷害可以享受工傷待遇。其主要依據(jù)在于2010年3月17日最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過
8、法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用<工傷保險(xiǎn)條例>請(qǐng)示的答復(fù)》規(guī)定:“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民