阿城區(qū)動物疫病防控體系現(xiàn)狀分析

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1、緒論第一節(jié)阿城區(qū)動物疫病防控體系建設(shè)的目的與意義建設(shè)和完善動物疫病公共管理的防控體系，提高動物疫病的預(yù)防和控制能力，是實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，也是保障食品安全和公井衛(wèi)生安全的必然要求。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大，商品率不斷提高，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，境內(nèi)外動物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動日益頻繁，某些重大動物疫病呈大范圍流行態(tài)勢，比如2013年來勢迅猛的高致病性禽流感II7N9的人面積發(fā)生，還有布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病零星散發(fā)、局部流行，以上種種，暴露出目前的動物疫病防控體系還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，這與全面加強動物衛(wèi)生公共管理工作的總體要求相

2、比還存在較大差距，必須盡快加以健全和完善。-X加強動物疫病防控體系建設(shè)是保障公共衛(wèi)生安全的需要畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中突顯了它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展前景。但是，畜牧業(yè)正處在一個從農(nóng)戶散養(yǎng)、自給自足模式到集約化專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營轉(zhuǎn)換的重要時期，動物疫病防控體系薄弱，長期存在著結(jié)核病、偽狂犬病、流行性乙型腦炎等人畜共患病，嚴(yán)重威脅人的健康和生命安全。人畜共患病不僅給畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，影響國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且直接威脅人類健康，打亂正常的社會生活秩序，引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止人畜共患病的發(fā)生是有效保障公共衛(wèi)生安全

3、的需要。二、加強動物疫病防控體系建設(shè)是保障畜產(chǎn)品安全的需要不斷提高的生活水平使人民對安全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品需求不斷增加，同時也對畜產(chǎn)品的安全提出了更高的要求。眾所周知，近一年來高致病性禽流感H7N9的發(fā)生和流行制約了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，影響了人民群眾的身體健康。此外，隨著動物養(yǎng)殖過程屮獸藥的廣泛應(yīng)用，動物產(chǎn)品屮獸藥殘留問題日漸突出。如抗生素、激素類藥物殘留超標(biāo)率居高不下，在動物的飼料、飲水中添加三聚氰胺、瘦肉精等引起人類中毒等。加強動物疫病防控體系建設(shè)是確保動物畜產(chǎn)品安全的重要組成部分，只有加強動物疫病防控體系建設(shè)，加強動物疫病和藥物殘留的監(jiān)測、檢驗,才能確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

4、和人民身體健康。三、加強動物疫病防控體系建設(shè)是保障農(nóng)民收入，繁榮經(jīng)濟的需要養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整屮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊。但是重大動物疫情時旮發(fā)生，并很難得到及吋有效控制，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。例如：由此可見，動物疫病是制約畜牧業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，加強動物疫病防控體系建設(shè)，預(yù)防和控制布魯氏菌病、口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的發(fā)生，對于保障農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。四、加強動物疫病防控體系建設(shè)是畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要在當(dāng)前動物疫病防控工作中，由于現(xiàn)代化飼養(yǎng)普遍散養(yǎng)的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式混雜，動物運輸貿(mào)易頻繁等因素，時常出現(xiàn)工作得不到及時

5、有效的落實、免疫密度不高、免疫質(zhì)量低的情況，這為重大動物疫病的發(fā)生留下/隱患。動物疫病防控工作是畜牧行業(yè)的發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，做好動物疫病防控工作尤為重要。在動物防疫體系中，防疫人員親臨生產(chǎn)第一線，能及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，及時將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過加強動物疫病防控體系建設(shè)，不僅能使動物防疫的硬件設(shè)施得到徹底改善，而且對動物疫病的預(yù)測預(yù)報、疫病診斷和防治技術(shù)的提高也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，從而全面提高預(yù)防、控制和消火動物疫病的能力和水平。第二節(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村改革的穩(wěn)步推進(jìn)，獸醫(yī)工作面臨更加艱巨的任務(wù)。

6、特別是在保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展、保護人民身體健康、促進(jìn)動物及其產(chǎn)品出門創(chuàng)匯，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上將發(fā)揮越來越重要的作用。我國原有的獸醫(yī)管理體制中存在法律不完善、機構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊伍不穩(wěn)定、經(jīng)費不充足等問題，已很難適應(yīng)有效控制和撲滅重大動物疫病、加強公共衛(wèi)生建設(shè)以及提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的需要。為丫改革和完善獸醫(yī)管理體制，加強獸醫(yī)工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過近年來多次調(diào)查論證，借鑒國外獸醫(yī)管理體制的一些成功經(jīng)驗并結(jié)合我國實際，2005年5月14円，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，確

7、定了獸醫(yī)體制改革的總體思路，就是按照政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能要求，健全機構(gòu)、理順職能、完善機制。以調(diào)整和完善獸醫(yī)工作體系為突破口，優(yōu)化重組現(xiàn)有獸醫(yī)機構(gòu)，建立健全行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上逐步建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相結(jié)合的新型獸醫(yī)管理體制，整合社會獸醫(yī)資源，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運轉(zhuǎn)機制。1這次改革的重點主要應(yīng)解決以卜五個問題：一是建立健全獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持三類獸醫(yī)工作機構(gòu)；二是理順行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類獸醫(yī)機構(gòu)的職能：三是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，合理劃分基層防疫機構(gòu)的公