鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

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1、鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案編輯admin精心整理，可為2017年寫作與“實(shí)施,集體,改革,制度,方案”有關(guān)的文章提供參考，需要更多范文資料請進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村計(jì)劃欄目，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。一、指導(dǎo)思想、總體原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的集體林業(yè)雙層經(jīng)營體制為主線，以建立經(jīng)營主體多元化，責(zé)，權(quán)、利相統(tǒng)一的集體林權(quán)經(jīng)營機(jī)制為目標(biāo)，盤活森林資源資產(chǎn)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

2、，保持林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收。（二）總體原則。到2010年6月底，基本完成我鄉(xiāng)林改任務(wù)，明確山林經(jīng)營主體和收益主體，摧進(jìn)林業(yè)主體和配套改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。（三）基本原則。①堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，確保村民平等享有集體林地承包經(jīng)營勸；②堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)的發(fā)展；③堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；④堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；⑤堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際

3、；⑥堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)緊”的原則。二、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容（一）明晰產(chǎn)權(quán)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的范圍包括森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)。集體林權(quán)在保持林地所有權(quán)屬集體所有的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)（使用權(quán)）落實(shí)到農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體。1、自留山和責(zé)任山已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整，自留山上的林木一律歸農(nóng)戶所有。已經(jīng)承包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。林地承包期為70年，起止時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為1982年月31日至2052年月31日。承包期內(nèi)，山上林木歸責(zé)任山戶主

4、所有，允許繼承。承包期屆滿，可按照國家有關(guān)政策繼續(xù)承包。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)后，交回集體經(jīng)濟(jì)組織。自留山、責(zé)任山面積、四至不清楚的，要在進(jìn)一步明晰確認(rèn)的基礎(chǔ)上，完善權(quán)屬登記和承包合同。林業(yè)“三定”時(shí)自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，能區(qū)分的，可按林業(yè)“三定”政策予以區(qū)分，不能區(qū)分的，按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。被集體收歸統(tǒng)一管理后已流轉(zhuǎn)的山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)。存在遺留問題的，要尊重歷史、依法辦事，妥善處理。農(nóng)戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責(zé)

5、任山維持不變；戶籍變更未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在遷入地取得了承包地的，其自留山和責(zé)任山應(yīng)歸還集體經(jīng)濟(jì)組織，在遷入地未取得承包地的，其自留山和責(zé)任山可以繼續(xù)保留；遷移到設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山應(yīng)當(dāng)歸還集體經(jīng)濟(jì)組織，責(zé)任山在承包期滿后歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。2、集體經(jīng)營山對目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的集體山林，一般維持原集體管理不變，對群眾意見較大的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的山林，可將林地和林木按人口落實(shí)到農(nóng)戶承包經(jīng)營；也可采取均股、均利等形式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，或一次性整體流轉(zhuǎn)后進(jìn)行分配。集體經(jīng)營山林形成的債

6、務(wù)，在林地、林木分配到戶時(shí)，應(yīng)將債務(wù)按山林面積或股份分解到林權(quán)權(quán)益人。集體林產(chǎn)權(quán)明晰方式及承包方案，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)本村、組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。集體經(jīng)營山林已經(jīng)流轉(zhuǎn)，程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；手續(xù)不完備、合同不規(guī)范、群眾意見較大的，本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善；對不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。3、鄉(xiāng)村集體林場對于過去無償平調(diào)村組集體山林組建的鄉(xiāng)、村集體林場，分配方式合理的，可仍由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，保持鄉(xiāng)村集體

7、林場的穩(wěn)定。已經(jīng)填寫的林權(quán)證證本，有登記與實(shí)際情況不符等前期錯(cuò)誤的，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一收回，清點(diǎn)造冊后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)銷毀。（二）落實(shí)處置權(quán)1.實(shí)行木材采伐指標(biāo)分配公示制度各村把木材采伐指標(biāo)的分配納入政務(wù)公開、村務(wù)公開和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。確保集體商品材采伐指標(biāo)入村到戶率、公示率和及時(shí)率達(dá)到100%。2.改革商品林采伐限額管理辦法實(shí)行商品林采伐指標(biāo)年度結(jié)轉(zhuǎn)滾動(dòng)使用政策；短輪伐期工業(yè)原料用材林和非林地上的用材林的采伐年齡，由森林經(jīng)營者自主確定，保證采伐指標(biāo)；速生豐產(chǎn)林按其經(jīng)營方案采伐，保證采伐指標(biāo)；竹

8、林采伐由經(jīng)營者按生產(chǎn)技術(shù)要求提出采伐計(jì)劃，報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，保證采伐指標(biāo)；胸徑10厘米以下中幼林撫育間伐材不列入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理范圍。農(nóng)戶在非林業(yè)用地營造的商品林，房前屋后營造的零星林木，不納入林木采伐限額，經(jīng)林業(yè)站核實(shí)后自主采伐；3.根據(jù)政策適度放寬生態(tài)公益林采伐強(qiáng)度和采伐方式限制。4.簡化林木采伐審批程序，堅(jiān)持憑林權(quán)證或其它有效的權(quán)屬證明申請林木采伐許可證，減少中間環(huán)節(jié)。編輯admin精心整理，可為2017年寫作與“實(shí)施,集體,改革,制度,方案”有關(guān)的文章提供參考，需要更多范