公務(wù)卡制度改革調(diào)研報告

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1、自從人類進入商品經(jīng)濟社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠郑⒊蔀橐粐?jīng)濟增長的主動力。國際分工的深化、大量國際統(tǒng)一標準規(guī)則的建立公務(wù)卡制度改革調(diào)研報告　　篇一：江蘇省公務(wù)卡改革情況介紹　　江蘇省公務(wù)卡改革情況介紹　　江蘇省財政廳國庫處凌秀云　　一、推行公務(wù)卡改革的重要意義　　公務(wù)卡改革是公共財政管理制度的一種創(chuàng)新。黨中央、國務(wù)院對這項改革非常重視，《國務(wù)院關(guān)于編制XX年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)［XX］34號）提出要“加快推行公務(wù)卡試點”，中央紀委第十七屆二次全會也強調(diào)要“在中央和省級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度”。各有關(guān)方面應(yīng)當充分認識這項改革的重要意義，加快推進改革的步伐?！　。ㄒ?/p>

2、）推行公務(wù)卡改革，是深化預(yù)算制度改革、加強公共財政管理的必然要求　　目前預(yù)算單位大量提取和使用現(xiàn)金行為仍然存在，這不利于規(guī)范管理和加強監(jiān)督，也不利于規(guī)范收入分配秩序，已成為深化預(yù)算制度改革亟待解決的重要問題。銀行卡是國際公認的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段。推行公務(wù)卡改革，在預(yù)算單位公務(wù)支出領(lǐng)域引入銀行卡管理，通過制度、機制和管理工具的融合創(chuàng)新，減少現(xiàn)金使用，強化財政監(jiān)督，是當前深化預(yù)算制度改革、加強財政管理的必然要求。　?。ǘ┩菩泄珓?wù)卡改革，是方便預(yù)算單位用款、提高財　　務(wù)管理水平的重要措施隨著信息化和全球化的發(fā)展，國家及地區(qū)之間的貿(mào)易也已成為拉動一國經(jīng)濟的三駕馬車之一，甚至是三駕馬車

3、之首，奧巴馬政府成立之日起自從人類進入商品經(jīng)濟社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠?，并成為一國?jīng)濟增長的主動力。國際分工的深化、大量國際統(tǒng)一標準規(guī)則的建立　　使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前借款；既方便了工作人員用款，也減輕了財務(wù)人員的工作量，同時財務(wù)部門還可以監(jiān)控支付的真實性和規(guī)范性，能夠有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支用方式下存在的問題。可以預(yù)見，將來隨著改革的不斷深入和銀行卡受理環(huán)境的逐步改善，傳統(tǒng)的現(xiàn)金報銷制度將逐步退出歷史舞臺?！　。ㄈ┩菩泄珓?wù)卡改革，是提高政府支出透明度、加強懲防體系建設(shè)的制度創(chuàng)新　　政府作為受全體納稅人委托管理國家資產(chǎn)和資源的

4、主體，有責(zé)任向納稅人披露履行受托責(zé)任情況，接受社會公眾的監(jiān)督。但是目前預(yù)算執(zhí)行中的現(xiàn)金支付行為，透明度差，而且違規(guī)問題較多，甚至誘發(fā)腐敗問題?，F(xiàn)行管理制度對流通中的現(xiàn)金支付缺乏有效的事前事中監(jiān)管手段，管理還不夠嚴格，是一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，改革現(xiàn)金支付是打造“陽光財政”、“陽光政府”和“廉潔政府”需要重點突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這種形勢下，通過制度創(chuàng)新，在公務(wù)支出領(lǐng)域引進具有“雁過留聲、消費留痕”特點的公務(wù)卡，替代現(xiàn)金結(jié)算，對于提高政府支出透明度、加強懲防體系建設(shè)具有重要意義?！　《?、準確把握公務(wù)卡改革的政策要求隨著信息化和全球化的發(fā)展，國家及地區(qū)之間的貿(mào)易也已成為拉動一國經(jīng)濟的三駕馬車之一，甚至是三

5、駕馬車之首，奧巴馬政府成立之日起自從人類進入商品經(jīng)濟社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠?，并成為一國?jīng)濟增長的主動力。國際分工的深化、大量國際統(tǒng)一標準規(guī)則的建立　　公務(wù)卡改革是在總結(jié)五年來中央和地方公務(wù)卡試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國銀行卡產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下，按照現(xiàn)代財政國庫管理制度的規(guī)范化要求推進的，在管理目標、管理　　手段和管理要求等方面都有新的突破。中央預(yù)算部門和地方各級政府在全面推行公務(wù)卡改革試點過程中，必須準確把握以下幾點：　?。ㄒ唬┟鞔_總體思路　　建立公務(wù)卡制度的總體思路，是堅持公共財政改革方向，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代財政國庫管理信息

6、系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范單位財務(wù)管理，強化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度?！　。ǘ┌盐栈緦傩浴　」珓?wù)卡既具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政(來自:小龍隨著信息化和全球化的發(fā)展，國家及地區(qū)之間的貿(mào)易也已成為拉動一國經(jīng)濟的三駕馬車之一，甚至是三駕馬車之首，奧巴馬政府成立之日起自從人類進入商品經(jīng)濟社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠?，并成為一國?jīng)濟增長的主動力。國際分工的深化、大量國際統(tǒng)一標準規(guī)則的建立文檔網(wǎng):公務(wù)卡制度改革調(diào)研報告)財務(wù)管理的獨特屬性。所謂共同屬性，是要求公務(wù)卡能夠像其他所有相同卡種的

7、銀行卡一樣，由持卡人方便快捷地辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)；在其日常管理中，應(yīng)當遵循銀行卡管理的有關(guān)制度規(guī)定和管理要求。從這個意義上講，公務(wù)卡屬于銀行卡范疇，是一種支付結(jié)算工具。所謂財政財務(wù)管理屬性，是強調(diào)公務(wù)卡不是一般意義上的銀行卡，而是將財政財務(wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨特優(yōu)勢相結(jié)合而形成的一種新型財政財務(wù)管理工具和手段。公務(wù)卡在卡種選擇、額度設(shè)定、組織申辦、結(jié)算報銷和信息管理等方面，都要按照公務(wù)卡管理制