完善職務犯罪預防工作機制對策研究

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1、完善職務犯罪預防工作機制對策研宄【摘要】職務犯罪預防是從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效措施。職務犯罪預防作為檢察機關(guān)的一項重要工作，在實踐中要取得了較好的成績，必須有配套的相關(guān)法律使預防工作有法可依，同時要加強宣傳教育，打防結(jié)合，多措并舉，建立全社會預防的系統(tǒng)工程，形成齊抓共管的預防工作機制?！娟P(guān)鍵詞】職務犯罪；預防；工作機制；對策一、職務犯罪預防的概念職務犯罪由來己久，是困擾國家治安的重要問題。職務犯罪的預防，“是對國家工作人員利用職權(quán)實施的對貪污賄賂犯罪、瀆職、侵權(quán)犯罪在事前采取的有關(guān)預防措施，不斷促成抑制犯罪因素的增長，著力根除犯罪的根源和苗頭，防

2、止發(fā)生職務犯罪的一種標本兼治的行為”①。二、職務犯罪預防工作的重要意義職務犯罪預防工作是檢察機關(guān)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要方面，對于保證黨完成執(zhí)政使命、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進法治建設(shè)、體現(xiàn)對國家工作人員的人文關(guān)懷具有重要意義。深刻認識職務犯罪預防工作在政治、經(jīng)濟、法治和人文等方面不可替代的獨特價值，有助于進一步推動職務犯罪預防工作的創(chuàng)新發(fā)展，有助于進一步深化懲防腐敗體系的健全完善，有助于進一步促進經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。三、職務犯罪預防工作的現(xiàn)狀（一）相關(guān)立法比較單一，無法適應當下打擊職務犯罪工作的要求。關(guān)于職務犯罪預防方面的法律規(guī)

3、定，我國目前并沒有明確和系統(tǒng)的文件指引。這在很大程度上會導致職務犯罪的預防工作機制很難發(fā)揮實際效果。（二）工作機制不夠健全，預防措施較為單一。職務犯罪預防工作是一項系統(tǒng)的大工程，任何一個部門、一個單位都很難獨立完成。它的系統(tǒng)性需要全社會成員的共同參與和努力。當前，一些地方職務犯罪預防的工作措施針對性不夠，對實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題不能夠很好地應對。在預防教育宣傳層面，還停留在以往的材料發(fā)放、法制宣傳、警示教育等內(nèi)容上，形式過于單一，這些有待于我們逐步完善和改進。（三）思想上理解不夠，沒有給予應有的重視。有些地方對預防工作的指導方針、黨中央反對腐敗的決

4、心和毅力認識不夠深刻和部分脫節(jié)，對預防工作的重要性、長期性和復雜艱巨性缺乏思想準備，甚至有的人認為職務犯罪預防工作機制有沒有無所謂。這種想法是完全站不住腳的。事實上，職務犯罪預防需要各部門通力合作，需要全社會成員廣泛參與。（四）各方面的預防力量有待整合和加強。對在如何圍繞社會發(fā)展大局前提下進一步創(chuàng)新預防工作機制，我們在思想上沒有給予高度的重視。而且在預防工作中，相關(guān)部門有時并不能做到全面地配合、協(xié)作，在一定程度上，為了預防而進行預防的被動現(xiàn)象仍然存在。四、完善職務犯罪預防工作機制的對策就我國當前的職務犯罪預防工作來看，宏觀方面的預防警示措施仍然比較單調(diào)

5、空洞，缺乏一定的實踐性和可操作性?！耙虼?，有效地預防職務犯罪，不能一味強調(diào)制度、監(jiān)督及教育，而需要從多方面入手，既需要宏觀的戰(zhàn)略指導，也需要微觀的具體措施，多管齊下，才能讓職務犯罪人無處遁身?！雹冢ㄒ唬┘涌熘朴喡殑辗缸镱A防方面的相關(guān)法律法規(guī)，使預防工作真正納入到有法可依的法治化軌道。這部分法律法規(guī)要對職務犯罪預防的主體、客體以及相關(guān)的權(quán)利和義務、預防的方式方法、預防的職能部門、行使的職能措施以及法律責任等都要作出明確規(guī)定。在大力反對腐敗的當下，職務犯罪預防工作己漸漸被社會各界所認可和支持；而且部分地區(qū)已經(jīng)開始制訂有關(guān)職務犯罪預防的地方性法規(guī)?？梢姡?/p>

6、制訂關(guān)于職務犯罪預防的法律文件的時機已然成熟。（二）創(chuàng)新模式，重心下移，建立健全長效工作機制。預防職務犯罪工作要落實社會管理創(chuàng)新，就要求我們必須主動深入社會，把檢察機關(guān)的監(jiān)督、打擊、預防、管理等職能融入社會，建立與社會直接接軌的主動性、長效性、系統(tǒng)性的工作機制。檢察機關(guān)可以推行《查辦和預防職務犯罪分片對口聯(lián)系工作機制》，將反貪、反瀆和預防部門干警編排分組，與轄區(qū)鄉(xiāng)、辦分塊建立對應的工作聯(lián)系，再通過鄉(xiāng)、辦摸排出各片區(qū)的重點單位和重點區(qū)域，使干警與相對應的社會面建立長期互動型、共建型的工作關(guān)系，從而將查辦和預防職務犯罪的職責與社會直接接軌，將監(jiān)督管理觸角延

7、伸到社會最前沿。完善有關(guān)制度建設(shè)，建立職務犯罪預防工作教育機制，在對國家工作人員開展崗前培訓、任職培訓中合力吸收職務犯罪預防工作的精髓，使預防教育制度化；建立多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，預防部門應該加強與相關(guān)部門和單位之間的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，可以由檢察機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門及有關(guān)主管部門聯(lián)合組成職務犯罪預防工作考核委員會，對各單位行賄犯罪檔案的錄入和查詢落實情況進行檢查評價，促使職務犯罪預防工作更有效率地進行。同時，要借鑒成功地區(qū)的預防工作經(jīng)驗，改善預防部門之間的信息溝通和交流，在整合現(xiàn)有預防力量和資源的基礎(chǔ)上力爭形成預防工作網(wǎng)絡格局，推進預防工作系統(tǒng)建設(shè)向規(guī)范化

8、發(fā)展。（三）加強教育宣傳，提高思想認識，增強公務人員的法制意識。要加大對職務犯罪預防工作宣傳力