如何破解新農(nóng)村建設(shè)難題

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1、如何破解新農(nóng)村建設(shè)難題社會化籌資市場化運(yùn)作看**鄉(xiāng)如何破解新農(nóng)村建設(shè)難題——**鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)記實(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，村容整潔是基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵。貧困地區(qū)如何加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，盡快展現(xiàn)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新面貌，山東****鄉(xiāng)的做法讓人們耳目一新。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)框架****鄉(xiāng)是山東省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聊城市經(jīng)濟(jì)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾年前的這里是一片低矮的平房，布局雜亂無章，農(nóng)民增收困難，鄉(xiāng)財政赤字達(dá)940萬元。在這種情況下，建設(shè)新農(nóng)村可謂千難萬難。鄉(xiāng)黨委政府并沒有知難而退，而是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，突破傳統(tǒng)的發(fā)展理念，在**率先

2、高起點(diǎn)規(guī)劃，聘請聊城市規(guī)劃建筑設(shè)計院的專家，制定了《**鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，把鄉(xiāng)政府駐地臨近的*等5個村莊納入村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并確定了村鎮(zhèn)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，采取“社會化籌資、市場化運(yùn)作”的方式，積極吸收鄉(xiāng)內(nèi)外資金，廣泛聚集社會經(jīng)濟(jì)能人參與投資建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在政府沒有投資一分錢的情況下，實(shí)施了中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，建設(shè)歐式、現(xiàn)代式二層以上樓房40000平方米，開辟中心街綠化廣場20000平方米，并對主要街道進(jìn)行了硬化、綠化、美化，建起高品位的小城鎮(zhèn)?，F(xiàn)在的**鄉(xiāng)：新鋪的柏油路寬闊平坦、新建的商業(yè)小區(qū)美觀漂亮，新建的工廠一派生機(jī)、亮麗的學(xué)校書

3、聲朗朗，商戶家家溢笑臉，村村圈內(nèi)滿牛羊，街邊繁花映楊柳，小康路上人奔忙，呈現(xiàn)出一派新農(nóng)村的繁榮景象。*村的村民高興地說：“漫步在開滿鮮花的廣場上，俺的感覺一點(diǎn)也不比城里人差”。盤活土地資源，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐中心鎮(zhèn)建設(shè)之初，沿街有一部分空閑地，也有一些商戶是租賃的附近村莊的集體土地，由于合同期限臨近，拆遷戶存在一定的顧慮，不愿再投資建設(shè)，造成一部分死地，一定程度上影響了中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。對此，鄉(xiāng)黨委政府集思廣益，努力做足做活土地經(jīng)營文章，采取多種方式盤活土地資源。鄉(xiāng)黨委書記*指著街邊的新樓說：“當(dāng)時，針對部分死地，我們也犯了愁。我們多次召

4、開各種形式的座談會，廣泛征求干部群眾意見和建議，逐步找到了解決的辦法。一是對土地租賃合同即將到期的商戶，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)把其土地從所在村委會承租過來，以有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的方式再轉(zhuǎn)租給建樓戶。二是對閑置的地塊，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)后，首先征求戶主的意見，愿意蓋樓的，優(yōu)先由本戶主蓋樓。戶主不愿蓋樓的，由鄉(xiāng)政府以每畝700元的價格回租后，再轉(zhuǎn)租給他人。三是對拆遷戶不愿蓋樓的，由有關(guān)部門對其房屋價值進(jìn)行評估，地皮由鄉(xiāng)政府回租后，按小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)后的價格一次性轉(zhuǎn)租給其他商戶，再以土地差價款對拆遷戶進(jìn)行補(bǔ)償，剩余部分全部投入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?！庇?/p>

5、于該鄉(xiāng)做活了土地經(jīng)營這篇文章，不僅解決了征地難的問題，消除了建樓戶的后顧之憂，加快了中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，也為村鎮(zhèn)建設(shè)籌集了部分資金。兩年來，該鄉(xiāng)通過這一方式，盤活土地11000平方米，籌集小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金60萬元。內(nèi)引外聯(lián)，開辟建設(shè)農(nóng)村新途徑在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)黨委政府分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)干部群眾參與中心鎮(zhèn)建設(shè)。談起**鄉(xiāng)干部群眾合力建設(shè)新農(nóng)村的話題，鄉(xiāng)黨委書記雷傳波又向筆者如數(shù)家珍般說出了他們的做法：“凡是舊房拆遷的，鄉(xiāng)政府首先鼓勵他們投資建設(shè)商業(yè)樓；戶主資金不足的，我們便積極協(xié)調(diào)貸款，多方幫助他們籌資建樓。拆遷戶無力蓋樓的，我們

6、引導(dǎo)大家實(shí)行經(jīng)營權(quán)出讓的辦法，先由其他人蓋樓，經(jīng)營20年后，樓房歸拆遷戶所有。對于單戶不能建起一座樓房的，我們則鼓勵他們聯(lián)戶建設(shè)股份樓，每戶各分得一個經(jīng)營門面?！编l(xiāng)外商戶*高興的說“聯(lián)戶建樓，使我圓了住樓夢，這種建樓方式就是不錯”。政府鄉(xiāng)長耿增軍告訴記者：“我們還借助區(qū)位優(yōu)勢，制定了一系列優(yōu)惠政策，以協(xié)辦用地手續(xù)、優(yōu)先解決供水、供電問題等措施，多方吸引外地商戶到我鄉(xiāng)投資建樓，有效加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐?！庇浾吡私獾?，該鄉(xiāng)還把招商引資項目，直接納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，劃定工業(yè)小區(qū)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，先后有**等三十余戶民營企業(yè)落戶**鄉(xiāng)，有效加

7、快了村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。廣開籌資渠道，多元化籌資建設(shè)新農(nóng)村面對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，鄉(xiāng)黨委政府集思廣議，廣開籌資渠道。一是走經(jīng)營城市圖的發(fā)展路子，該鄉(xiāng)采取誰受益誰投資的方式，積極引導(dǎo)沿街商戶自籌資金80萬元，實(shí)施了門前硬化工程；籌資30萬元，栽植綠化苗木28萬株，完成了綠化、美化工程，有效優(yōu)化了城鎮(zhèn)環(huán)境；采取無償提供土地使用權(quán)的方式，吸引了法庭、刑警三中隊、交管所、公路局、交警隊、工商所等政府職能部門在中心鎮(zhèn)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的樓房，既加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，又完善了政府服務(wù)職能；實(shí)行出讓排污費(fèi)收取權(quán)的辦法，引資30萬元，建設(shè)地下排污管道3

8、000多米，進(jìn)一步完善了小城鎮(zhèn)排污泄洪功能；實(shí)行“技術(shù)合作、聯(lián)營互利”的方式，引資400萬元，建設(shè)了較高標(biāo)準(zhǔn)的**鄉(xiāng)衛(wèi)生院，不僅改善了我鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工的辦公條件，也有效提高了居民的醫(yī)療保健水平；采用出讓冠名權(quán)的方