芻議城市規(guī)劃中的管理和設(shè)計(jì)

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1、芻議城市規(guī)劃中的管理和設(shè)計(jì)改革開放以來，城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。它不僅直接決定著我們現(xiàn)在的生活品質(zhì)，更影響著一座城市未來的發(fā)展。它對(duì)于協(xié)調(diào)城市空間布局、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。本文從城市規(guī)劃的含義出發(fā)，闡述了當(dāng)今我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀與城市發(fā)展原則，最后對(duì)城市規(guī)劃的管理措施及其與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系展開討論，期望與各位同仁交流、探討。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;管理;建筑設(shè)計(jì)一、引言　　城市規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖，是城市建設(shè)管理的法律依據(jù)，也是解決城市發(fā)展中諸多矛盾的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，信息化時(shí)代的到來，我國(guó)的城市規(guī)劃

2、也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，城市的合理發(fā)展，首先必須通過科學(xué)的制定城市規(guī)劃，合理的安排城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)范城市空間開發(fā)進(jìn)程，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，分階段、有步驟地實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。　　在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)城市化、環(huán)境動(dòng)態(tài)化的背景下，我國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，城市的發(fā)展面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃決定了城市的格局和發(fā)展方向，合理的城市規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的保證，是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。探討城市規(guī)劃的管理措施，并針當(dāng)今我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀，提出在可

3、持續(xù)發(fā)展觀念下的城市規(guī)劃一些思路。二、城市規(guī)劃的含義　　城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而進(jìn)行的確定城市發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。三、當(dāng)今我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀與城市發(fā)展原則3.1我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀　　21世紀(jì)60年代以來，城市化進(jìn)程推進(jìn)，有效利用能源，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)人類的迫切任務(wù)。目前，我國(guó)大多數(shù)城市的城市化水平低，城市人口僅占全國(guó)人口

4、的2%左右；城市發(fā)展格局不盡合理，工業(yè)過分集中，人口相對(duì)膨脹，居住擁擠；基礎(chǔ)設(shè)施短缺，交通緊張，環(huán)境惡化等，已成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的制約和障礙。因此，城市規(guī)劃處于重要的“龍頭”地位。3.2城市發(fā)展要遵循的原則　?、俳?jīng)濟(jì)效益原則。必須強(qiáng)調(diào)的是，不能把經(jīng)濟(jì)效益僅僅理解為城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還應(yīng)該包括城市結(jié)構(gòu)、功能的合理性，居民生活、工作環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的狀況，以及它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)文化發(fā)展的影響?！　、跉v史文化原則。城市作為人類文明的產(chǎn)物，本身就承載著一定的文化和歷史積淀，這些都是城市的無價(jià)之寶，形成非一日之功，。如何把那些具有文化歷史價(jià)值的東西保留

5、下來，把它融入新時(shí)代的精神風(fēng)貌之中，這是城市發(fā)展在理論和政策上都需要研究的一個(gè)重要課題。　?、鄣乩淼刭|(zhì)原則。一個(gè)新的交通樞紐的形成，一個(gè)新的礦產(chǎn)和工業(yè)基地的興起等，都必須考慮當(dāng)?shù)氐牡乩淼刭|(zhì)條件和周圍的環(huán)境。　?、芸沙掷m(xù)發(fā)展原則。雖然城市規(guī)劃建設(shè)中很難保證不破壞生態(tài)環(huán)境，在采取科學(xué)有效的規(guī)劃措施使這些影響大幅度的降低的同時(shí)，把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到各個(gè)方面上去。四、城市規(guī)劃的管理措施4.1深化規(guī)劃審批制度、建立行政責(zé)任追究制度　?、偕罨?guī)劃審批制度改革，要規(guī)范行政許可、減少行政審批事項(xiàng)，對(duì)那些取消的行政審批項(xiàng)目或者沒有設(shè)立許可的有關(guān)事項(xiàng)積極運(yùn)用規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)

6、、監(jiān)督等管理手段，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。　?、谝獙⒁?guī)劃管理的行政責(zé)任，具體分解落實(shí)，規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，都有明確具體的責(zé)任主體。4.2科學(xué)的決策機(jī)制建立　　據(jù)了解，我國(guó)城市建設(shè)與管理在內(nèi)部決策方面主要依賴于行政官員和專家的經(jīng)驗(yàn)或者直覺，除了政府機(jī)關(guān)外，還需要公眾社會(huì)的參與和各種利益集團(tuán)及組織的介入，共同協(xié)商以促進(jìn)政府與社會(huì)的互動(dòng)，因此它缺乏公眾以及其它專業(yè)部門的溝通和協(xié)調(diào)。為了盡快達(dá)到政策的目標(biāo)。應(yīng)采取決策分離，它是一種現(xiàn)在管理學(xué)公認(rèn)的原則，各部門分工明確，各司其職。4.3加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理力度　　“三分建設(shè)，七分管理”，這是對(duì)城市建設(shè)和管理的共識(shí)。城市發(fā)展建設(shè)

7、的長(zhǎng)期性，決定城市規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的不間斷的長(zhǎng)期工作。要遵循以下三點(diǎn)：　　①要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)積極制定政策措施，填補(bǔ)政策真空，合理疏導(dǎo)違法行為。　?、谝㈤L(zhǎng)效管理機(jī)制，相關(guān)部門要明確管理職責(zé)，完善控違體系，做到嚴(yán)格監(jiān)控，疏而不漏，從速打擊違法行為。　?、奂哟笮麄髁Χ?，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宏揚(yáng)社會(huì)正氣，營(yíng)造良好氛圍。五、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系5.1城市規(guī)劃需立足于建筑設(shè)計(jì)5.1.1結(jié)合實(shí)際環(huán)境　　重要的標(biāo)志性建筑是一個(gè)城市的象征，它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象有著很大影響。所以在建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)不僅要關(guān)注建筑物本身，而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境

8、相協(xié)調(diào)，一切從實(shí)際出發(fā)。如，從建筑整體的輪廓上看，是