健全協(xié)商民主制度 發(fā)展協(xié)商民主政治

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1、健全協(xié)商民主制度發(fā)展協(xié)商民主政治　　　　摘要：中國特色社會主義協(xié)商民主是伴隨著近現(xiàn)代中國民主政治的發(fā)展歷程而逐步成熟和完善起來的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大創(chuàng)造，從一開始就是中國特色社會主義民主的重要形式，包含著非常豐富的思想內(nèi)容和實踐經(jīng)驗，區(qū)別于西方的協(xié)商民主理論。在新的歷史時期，我們更需要充實豐富協(xié)商民主形式，進一步擴大公民有序政治參與，不斷發(fā)展完善中國特色社會主義民主政治?！　￡P(guān)鍵詞：中國特色社會主義；協(xié)商民主；民主政治；發(fā)展完善　　中圖分類號：G641文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1002-2589（2014）07-0047-03　　中國特色社會主義協(xié)商民主是伴隨著近

2、現(xiàn)代中國民主政治的發(fā)展歷程而逐步成熟和完善起來的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大創(chuàng)造，從一開始就是中國特色社會主義民主的重要形式，當(dāng)前中國協(xié)商民主發(fā)展的主要目標(biāo)是要努力創(chuàng)新各領(lǐng)域、各層面協(xié)商民主的形式，使協(xié)商民主既體現(xiàn)在國家形態(tài)層面上，也體現(xiàn)社會形態(tài)層面上，并形成運轉(zhuǎn)順暢的機制，構(gòu)建起協(xié)商民主運行的制度架構(gòu)?！　∫弧⒅袊厣珔f(xié)商民主是在中國革命建設(shè)和改革的歷史實踐中初步發(fā)展起來的，從一開始就是人民民主的重要形式，區(qū)別于西方的協(xié)商民主理論11　　協(xié)商民主理論雖然是20世紀八九十年代西方政治理論界興起的一種新的民主理論范式，但是近現(xiàn)代中國的政治發(fā)展歷程中早存在協(xié)商民主政治的思想

3、和實踐。在抗日戰(zhàn)爭時期，面對日本帝國主義企圖滅亡全中國的民族危機，中國共產(chǎn)黨從民族大義的立場出發(fā)，積極推動建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人根據(jù)當(dāng)時的國情與環(huán)境,提出了“幾個革命階級聯(lián)合專政”的主張和長期與黨外人士協(xié)商合作的理念，并進行了“三三制民主政權(quán)”建設(shè)，這是協(xié)商民主思想的萌芽和雛形。鄧小平指出：“‘三三制’政權(quán)不僅是抗戰(zhàn)時期的最好政權(quán)形式，而且是將來新民主主義共和國應(yīng)采取的政權(quán)形式。”[1]　　1949年9月，由中共和各民主黨派共同籌備的中國人民政治協(xié)商會議召開了。這次會議廣泛吸收了各民主階級、各人民團體、各族人民代表和各界愛

4、國民主人士，具有很大的廣泛性。大會通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》等一系列重要文件，規(guī)定了人民政協(xié)是全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，在全國人民代表大會召開之前代行全國人民代表大會職能。全國人大召開以后，將成為各民主黨派各人民團體的政治協(xié)商機構(gòu)?！豆餐V領(lǐng)》由中共和各民主黨派共同制定，是協(xié)商合作的產(chǎn)物。各民主黨派擁護這一綱領(lǐng)，就表明他們接受了中共的主張和領(lǐng)導(dǎo)，擁護人民民主專政和贊成中國走社會主義道路。這就奠定了多黨合作的政治基礎(chǔ)。11　　1954年9月，第一屆全國人民代表大會召開后，政協(xié)全體會議執(zhí)行人大職權(quán)的任務(wù)結(jié)束。在談到關(guān)于政協(xié)存在的必要性時，毛澤東指出

5、，人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。憲法草案就是經(jīng)過協(xié)商討論使得它更為完備的。改革開放以來，人民政協(xié)的組織和工作進入了一個新的歷史發(fā)展階段。1982年底，第五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，第一次以根本大法的形式肯定了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用。與此同時，人民政協(xié)在第三部章程中被定義為“是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派根據(jù)‘長期共存，相互監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與

6、共’的方針，對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協(xié)商，并通過建議和批評發(fā)揮民主監(jiān)督作用?！盵2]這部章程規(guī)定了新時期人民政協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)和組織原則，為健全政治協(xié)商制度，全面開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用?！　↑h的十三大提出了社會協(xié)商對話制度的構(gòu)想，把協(xié)商從政治領(lǐng)域擴展到整個社會生活領(lǐng)域，從國家層面的協(xié)商擴展到地方性的、基層群眾組織，實踐中形成了民主懇談會、聽證會、社區(qū)議事會、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等基層協(xié)商民主形式。2006年《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》進一步明確提出“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，

7、盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”，強調(diào)“11要將人民政協(xié)制度建設(shè)納入社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進。要研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體意見，細化政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、程序，明確具體可行、相互銜接配套的操作規(guī)范。進一步健全提案、視察、調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作制度，建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督察落實等工作機制，努力形成科學(xué)管用的制度體系”?！　?009年9月，胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會講話中再次強調(diào)：“選舉民主和協(xié)商民主這兩種民主形式既相互銜接又相互并列，是

8、中國人民社會主義實踐的偉