龍陵縣貧困難題破解之道及啟示

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1、龍陵縣貧困難題破解之道及啟示摘要：貧困難題制約了龍陵縣政府和人民增收脫貧，龍陵縣貧困難題的破解之道在于：振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)，解決扶貧與新農(nóng)村建設(shè)困境。這給予云南國家級貧困縣一些啟示?！　￡P(guān)鍵詞：龍陵縣；貧困難題；啟示　　龍陵是國家級貧困縣，2009年財政收入為27359萬元，GDP為23.02億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為：31.89∶40.49∶27.62。按實際人均純收入低于1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，龍陵縣有貧困人口13.42萬，占該縣農(nóng)業(yè)人口的52.24％。經(jīng)調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，龍陵縣貧困難題突出表現(xiàn)為縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企

2、業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)未能興旺，扶貧和新農(nóng)村建設(shè)存在困境。因此，必須振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)，解決扶貧和新農(nóng)村建設(shè)困境，才能破解龍陵縣貧困難題，這給予云南73個國家級貧困縣一些有益的啟示?！　∫弧⑵平恺埩昕h貧困難題之道　　1.振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分挖掘三次產(chǎn)業(yè)的潛力，走好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展富民富縣的道路。（1）改變農(nóng)業(yè)投入太低的現(xiàn)狀，大量增加資金、技術(shù)、服務(wù)投入；盡量推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物；推廣豬、牛、羊、雞、鴨等畜牧良種，實現(xiàn)規(guī)?；⒓夹g(shù)化養(yǎng)殖；大量增加茶葉低改面積，提高茶農(nóng)收入；扶持“兩煙”種植，提高煙農(nóng)收入

3、；全縣農(nóng)民最大的資源是山，應(yīng)落實林改政策，多給予農(nóng)民實惠，擴(kuò)大核桃種植面積，搞好核桃加工銷售，盡量扶持貧困戶種植石斛、工業(yè)用大麻、草果、香菇等林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，促使林產(chǎn)業(yè)成為促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加大化肥、籽種、農(nóng)藥等農(nóng)資補貼力度；加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防范和治理，搞好農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)、知識素質(zhì)培訓(xùn)，形成大批有文化、懂技術(shù)、擅長經(jīng)營的新型農(nóng)民。支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮好涉農(nóng)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工度，打造一些特色品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（2）抓好環(huán)境資源保護(hù)工作，有效解決金屬硅、硅鐵、鋅等

4、礦冶業(yè)和水泥、酒精、硫酸的污染破壞，處理建筑業(yè)垃圾；加大對中小型工業(yè)、建筑業(yè)特別是加工業(yè)的資金、政策支持力度，促進(jìn)縣域輕工業(yè)發(fā)展；努力爭取國家、省、市和社會資金支持，發(fā)展龍陵縣工業(yè)和建筑業(yè)，搞好項目的規(guī)劃論證，把有限的資金投到最該發(fā)展的項目上，帶動民眾從中獲利。（3）爭取省、市政府投資黃龍玉，大力宣傳和推薦黃龍玉，確實把龍陵打造成黃龍玉第一縣，發(fā)揮出如翡翠玉石一樣的經(jīng)濟(jì)社會效益；督導(dǎo)邦臘掌溫泉項目建設(shè)，抓質(zhì)量、強服務(wù)、樹品牌，極力吸引國內(nèi)外游客，帶動縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；爭取國家、省、市政府的政策和資金支持，聘請專家指導(dǎo)，盡快啟動

5、龍陵松山抗戰(zhàn)遺址開發(fā)與保護(hù)項目，結(jié)合龍陵抗戰(zhàn)博物館和已修繕完成的董家溝日軍慰安婦遺址等，通過省市縣電視臺、電影、電視劇、報紙等媒介大力搞好龍陵抗戰(zhàn)文化的宣傳、表演，做“活”龍陵抗戰(zhàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為該縣具有第一吸引力和第一賺錢的產(chǎn)業(yè)。配套建設(shè)服務(wù)好、檔次適宜的旅店、餐飲、旅游紀(jì)念品、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色民族文化在縣域文化旅游中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)民工從文化旅游、餐飲、旅店、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)中獲利。　　2.振興縣域企業(yè)經(jīng)濟(jì)。（1）抓好縣域企業(yè)規(guī)劃與扶持，振興企業(yè)振興縣域經(jīng)濟(jì)。扶持一些大中型企業(yè)、重工業(yè)企業(yè)

6、發(fā)展，不輕視其他中小企業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，在政策和資金、技術(shù)、稅收等方面加大對中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)的扶持力度；重視建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)在縣域房屋、道路、電站等建設(shè)項目中的作用；重視扶持輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展，大量發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展交通運輸、餐飲、娛樂、商品貿(mào)易等企業(yè)，抓好旅游及旅游特色產(chǎn)品企業(yè)，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（2）加強政府與企業(yè)的合作，針對當(dāng)?shù)刎毨丝凇⒋髮W(xué)生、職業(yè)教育人員進(jìn)行培訓(xùn)，吸納他們到一些企業(yè)中就業(yè)，給予合理的工資、福利待遇，促其增收脫貧。（3）培養(yǎng)和造就大批有強烈社會責(zé)任感、能多

7、為人民謀利益的企業(yè)經(jīng)營管理者，抓好企業(yè)經(jīng)營策略、經(jīng)營效益、財務(wù)廉潔等事項，實行科學(xué)合理的管理和運作，調(diào)整企業(yè)利益分配格局，治理類似于龍頭企業(yè)效益豐厚、中上層管理人員獲利豐厚、職工及與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的民眾收益少的問題?！　?.振興縣域市場經(jīng)濟(jì)。抓好公路、鐵路、水電站和電力改造、文化旅游等大額政府主導(dǎo)投資項目，促進(jìn)投資市場、生產(chǎn)資料市場、消費市場的興旺，抓好縣域內(nèi)外市場建設(shè)，促進(jìn)縣域投資、消費、外貿(mào)市場的繁榮。（1）完善縣域內(nèi)外硬件市場建設(shè)。抓好“千鄉(xiāng)萬村”市場建設(shè)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市規(guī)劃水平適度超前的原則，搞好集鎮(zhèn)供水、供電、排污處理等配套

8、工作，改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一、二級產(chǎn)品批發(fā)及交易市場，改變有形市場擁擠、混亂的局面；適當(dāng)建設(shè)村、社（組）交易市場，繁榮農(nóng)村交易市場。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、保山通向東南亞第一市橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略契機，提高道路等級，進(jìn)一步降低縣外市場運輸成本。（2）完善縣域內(nèi)外軟件