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《社區(qū)警務機制調(diào)研與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、社區(qū)警務機制調(diào)研與思考為全面適應市委、市政府“十二五”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和公安機關“兩最”目標的現(xiàn)實需要，今年以來，市公安局黨委結合全市城鄉(xiāng)公安工作實際，經(jīng)過充分調(diào)查研究，在全市范圍內(nèi)探索實施“一區(qū)一警”社區(qū)警務機制。一、我市公安機關“一區(qū)一警”警務機制的產(chǎn)生背景和基本設想（一）從宏觀形勢看，當前，穩(wěn)定與發(fā)展仍然是各級黨委、政府的工作主題。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，二者相互作用，缺一不可。前不久，膠東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設己上升為國家戰(zhàn)略，各地都在搶抓“藍色”機遇，形成浩浩湯湯、百舸競發(fā)的壯觀局面。半島高
2、端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略的同步實施，潮水國際機場、龍煙鐵路、蓬長通道的相繼建設，給帶來千載難逢的發(fā)展機遇。藍色經(jīng)濟，大有可為?？梢灶A計，作為“藍色”重要成員之一，在當前和今后一個時期，必將巧借重大歷史機遇，加快推進“轉方式、調(diào)結構”戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展和再次騰飛。藍色經(jīng)濟區(qū)建設，不只是黨委、政府和經(jīng)濟部門的事情，而是事關全局、功在千秋的全社會的系統(tǒng)工程作為公安機關，必須站在歷史的最前沿，先知先覺，堅持與時俱進，勇立潮頭，積極深化理念創(chuàng)新和機制建設，改革和創(chuàng)新社會治安管理體制，更加前置公安工作，延長工作觸角
3、，更加主動地做好群眾工作，鞏固基層政權，構建和諧社區(qū)，維護社會穩(wěn)定，才能在藍色經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮保駕護航的職能作用，才能提高“兩最”含金量和知名度。（二）從上級要求看，全國公安機關“三項建設”正處于加快實施階段；我市各級公安機關也都在圍繞孫運波局長年初提出的“三大建設、四項重點工作”總體部署，立足本地、本部門實際，選樹載體，加快推進，努力實現(xiàn)“全面工作上檔升級，單項工作爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標。從根本上講，信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設以及社會管理創(chuàng)新，歸根結底是要提高群眾“安全感”和“滿意度”，
4、也就是說，脫離群眾工作而談“四項重點工作”，只能是空中望閣、霧里看花。鑒于此，要讓“四項重點工作”真正取得良好的社會效果，讓群眾真正得到實惠，就必須更加主動地前置警務，深入群眾，從而使社會治安管理創(chuàng)新、公安信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設獲取更有效的載體，取得更廣闊的發(fā)展空間。因此，“一區(qū)一警”社區(qū)警務模式，是推進基層公安機關“四項重點工作”的現(xiàn)實需要。（三）從實際看，當前，市社會主義新農(nóng)村建設進入關鍵時期。隨著城市化進程的不斷加快和村改居工作的穩(wěn)步實施，社區(qū)工作必將日益寬泛化、專業(yè)化、多功能
5、化，亟需建立一種新型社區(qū)工作機制，尋求維穩(wěn)工作、群眾工作與經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合點，以適應我市村改居工作需要?；诖?，為了建立同頻共振的實效警務機制，搭建起維護社區(qū)穩(wěn)定的新支點，市公安局在充分調(diào)查研究的基礎上，擬探索實施“一區(qū)一警”的社區(qū)警務戰(zhàn)略。初步設想為：一方面，創(chuàng)新社會治安管理機制，在全局選拔96名優(yōu)秀社區(qū)民警，按照1_3個社區(qū)配備1名民警的比例，對全市的184個社區(qū)實行“全覆蓋”，民警緊緊圍繞收集信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務群眾五大職責開展工作并爭取黨委、政府支持，逐步實現(xiàn)由黨員民警兼任社
6、區(qū)黨支部副書記，由非黨員民警兼任社區(qū)主任助理，實行雙重管理、雙重考核；另一方面，在每個派出所成立由副所長牽頭的辦案小組，形成拳頭，專職負責對轄區(qū)刑事、治安案件的偵破辦理，以社區(qū)警務為依托，努力增強打擊效能提高破案率，增強群眾安全感。二、市現(xiàn)行的社區(qū)警務工作存在的不足自XX年全國開展“三基”工程建設以來，市就按照上級統(tǒng)一部署，嘗試建立社區(qū)警務室，開展社區(qū)警務工作，取得了一定成效。但由于主客觀方面因素的制約，社區(qū)警務工作開展得不深入，沒有取得應有的工作實效。主要原因是：（一）部分單位對實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的
7、重要性認識不夠，工作起點不高。一是對實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的重要意義認識不夠清晰。簡單地把社區(qū)和農(nóng)村警務理解為“社區(qū)+警務”，“農(nóng)村+警務”，等同于傳統(tǒng)警務移植到社區(qū)范圍內(nèi)，把警務改革看作是對原有警管區(qū)的簡單調(diào)整。二是對實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的社會基礎認識不夠充分。認為在當前處于市場經(jīng)濟轉軌時期，經(jīng)濟和物質條件不完備的形勢下，不具備實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的基礎條件，持觀望和消極等待態(tài)度。三是對社區(qū)和農(nóng)村警務發(fā)展方向的認識不夠明確。將推進社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略等同于一般的階段性工作或專項工作，搞“短、平、快”，
8、集中抓突擊。由于認識滯后，帶來工作被動和消極。如有的單位社區(qū)和農(nóng)村警務建設投入不足，警務室民警用“二流警力”。有的工作流于表面化，滿足于建幾個警務室，樹幾塊警務標識牌，建幾本警務臺帳。有的工作不推不動，上面怎么布置下面怎么辦，不求創(chuàng)新等，導致全市社區(qū)和農(nóng)村警務工作的起點高度不夠。（二）警力不足，民警整體素質與社區(qū)警務工作不相適應。一是警務室民警的絕對數(shù)不夠。按公安部規(guī)定每社區(qū)按10⑻戶或3000人配備1名社區(qū)民警的要求，城區(qū)應
