加入wto對國內農業(yè)的影響分析-第1

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1、加入WTO對國內農業(yè)的影響分析

2、第1...中美兩國就中國加入世界貿易組織（WTO）簽定了協議，使得我國加入WTO的談判進程有了突破性的進展。最近，中國就加入WTO已與美國、歐盟國家在主要問題上達成共識，并同世界貿易組織中國工作組進行了實質性多邊談判。加入WTO，我國既會享受成員國應有的權利，也將承擔相應的義務。這對我國農業(yè)生產和農產品貿易勢必產生重大影響。如何看待這些影響，并采取哪些相應措施，是國內普遍關心的重要問題。一、中國在農業(yè)市場準入方面的讓步與承諾在加入WTO的談判中，中國就農業(yè)市場準入方面將

3、做出以下讓步和承諾：一是關稅減讓。中國答應將農產品平均關稅繼續(xù)降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要農產品降到14.5%。象牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜（包括菜花、萵苣、芹菜、冷凍什錦菜及罐裝冷凍甜玉米等產品）、杏仁、榛子、開心果等關稅都將明顯減少。除大宗農產品外，大部分農產品進口將取消數量限制，實行單一關稅。對于采用配額關稅的農產品，配額內的關稅要采取低稅率政策。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產品關稅也要相應降低稅率。二是放開部分農產品市場。逐步擴大小麥、玉米、大米

4、、棉花等大宗農產品進入中國市場的準入量。三是逐漸消除國營壟斷。按照承諾，在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農產品保留國營對外貿易體制（由政府指定國有企業(yè)專營）。但是，我國并未承諾限制外商外資進入糧棉等農產品的購銷領域。同時，在過渡期完成后，我國將不得不按照WTO的要求放開農產品進出口貿易領域，將豆油、小麥、大米和棉花等農產品貿易的一定比例讓給非國有企業(yè)包括外資企業(yè)。四是取消出口補貼。中國承諾加入WTO不對任何農產品，特別是玉米、大米、棉花等產品進行出口補貼。五是履行WTO動植物檢疫

5、標準（SPS），在小麥、水果和肉類等農產品貿易上嚴格執(zhí)行WTO的SPS標準。從上述幾個方面的內容可以看出，中國加入WTO的核心就是要降低農產品關稅，開放農業(yè)市場，拆除非關稅壁壘，消除國營壟斷等。這對國內農產品市場以及農業(yè)生產既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。二、加入WTO對我國農業(yè)的影響從總體上分析，中國加入WTO在農業(yè)領域讓步會換取社會總體福利的增加，這對我國經濟發(fā)展和工業(yè)化是有利的?？梢砸源藶橐獌r，對國內的幼稚產業(yè)和部分服務業(yè)進行適當保護，并促進有比較優(yōu)勢的工業(yè)制成品的出口，使我國在加入WTO后的貿易盈

6、余獲得較大的增長。具體來說，這會給農業(yè)的發(fā)展帶來下述正面的影響。1、我國可以更有效地利用國際農業(yè)資源，推動國內農業(yè)生產結構的調整。在獲得WTO成員國的地位后，我國要相應開放糧棉油糖肉果等農產品的市場，這給我們調整農業(yè)生產結構帶來了新的、寶貴的空間。眾所周知，我國的農業(yè)自然資源相對稀缺，農產品增長空間狹小。多年來我們?yōu)榱私鉀Q城鄉(xiāng)居民的吃飯問題，不惜投入高昂的代價，毀林開荒、圍湖造田，生產糧棉油等主要農產品，結果導致農業(yè)生產結構單一，生態(tài)環(huán)境惡化。加入WTO我們可以利用開放農產品市場的機會，依據承諾進口土

7、地資源密集型產品，如糧棉油糖等，出口勞動密集型產品，如花卉、水果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)產品及其加工品，以此進行農業(yè)資源置換，按照比較優(yōu)勢原則安排農業(yè)生產。這樣可以大大減輕國內農業(yè)資源壓力，調整出較多的土地空間用于改善生態(tài)環(huán)境等目的。例如，可以考慮將7000萬畝25度以上坡度的耕地逐步退耕還林還草，將2000萬畝湖地逐步退耕還湖等。2、有利于提高我國農產品的質量，刺激農業(yè)轉變增長方式。目前我國大部分農產品的生產仍以產量最大化為目標，產品質量低，競爭力不強。加入WTO后，國外農產品進入國內市場，參與同類產品競爭，

8、勢必迫使農業(yè)生產經營者采用新的技術和手段，千方百計提高農產品質量，增強競爭力。進口的優(yōu)質農產品還可以起到示范效應，有利于農產品經營部門在產品的包裝、外觀加工及售后服務等方面進一步改善。3、有利于改善出口環(huán)境，增強優(yōu)勢農產品出口。當前，我國的畜禽、水產、果菜和園藝等產品在國際市場上有較明顯的價格競爭優(yōu)勢。但由于我國不是WTO成員國，一些國家對中國的出口產品采取貿易歧視政策，運用關稅和非關稅措施限制我國產品的出口。在發(fā)生貿易摩擦和糾紛時，我們也不能利用世貿組織進行仲裁。加入WTO后，我國便可充分利用該組織

9、的貿易對等原則、非歧視原則、公平原則、禁止數量限制原則等，擴大我國具有競爭優(yōu)勢的農產品的出口數量，并利用WTO仲裁規(guī)則保護我方利益。4、可促進我國與發(fā)達國家在農業(yè)領域進行全面合作交流，引進資本和技術，改造傳統的農業(yè)生產經營方式。當前我國農業(yè)發(fā)展已進入一個新的階段。在這個階段里，有許多的基礎設施要更新改造，生態(tài)環(huán)境要改善，農產品品種也應更新換代。所有這些都需要大量的資本和技術投入。加入WTO后，我國可以從發(fā)達國家吸收較多的資金，引進先進的農業(yè)技術，改造國內