對會計監(jiān)督的幾點思考

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1、對會計監(jiān)督的幾點思考對會計監(jiān)督的幾點思考一、加強會計監(jiān)督就是增加信息“透明度”。為什么現(xiàn)實生活各種貪污、腐敗等違反財經(jīng)紀律的情況會屢禁不止，且違法金額、危害程度日益嚴重呢？并不是缺乏監(jiān)督制度，而是事后型監(jiān)督制度的必然結果。要將各種違法行為扼殺在萌芽階段，必須建立過程型監(jiān)督制度。會計監(jiān)督貫穿企業(yè)經(jīng)濟活動始終，能全面反映企業(yè)所有的經(jīng)濟事項，能將所有的違法行為納入監(jiān)督視野，屬于典型的過程型監(jiān)督制度?！八燎鍎t無魚”，如果將所有經(jīng)濟業(yè)務透明如攝像機攝像般，則腐敗分子無法“混水摸魚”。加強會計監(jiān)督就是增加會計信息“透明度”，讓企業(yè)、事業(yè)單位的各項經(jīng)濟事項均接受人們的監(jiān)督（政府

2、部門、監(jiān)事會、企業(yè)員工、研究機構等），則發(fā)生違法違紀的事件將會明顯減少，因為群眾的眼睛是雪亮的。推行“會計委派制”、“委派財務總監(jiān)”的目的也是增加會計信息“透明度”。增加會計信息“透明度”技術處理思想是建立“標準數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，通過計算機智能系統(tǒng)，將企業(yè)會計活動產生的會計數(shù)據(jù)與審計智能系統(tǒng)銜接，如果產生相同的結論，則證明會計資料是真實、完整的，符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，反之，則說明可能存在錯弊。增加會計信息“透明度”的現(xiàn)實做法就是定期向群眾公布有關財務收支情況，接受群眾監(jiān)督，在農村推行的“村務公開”、“財務公開”就是成功的典范。二、規(guī)范的“內部控制制度”是會計監(jiān)督的基

3、本前提。內部控制制度是指資產所有者和管理層，為了保護其經(jīng)濟資源的安全、完整，確保經(jīng)濟和會計信息正確可靠，協(xié)調經(jīng)濟行為，控制經(jīng)濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互牽制關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，使之成為一個嚴密而完整的體系。內部控制制度是進行會計監(jiān)督的基礎，沒有內控制度，會計監(jiān)督將無從談起，徒有虛名?，F(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的主流方向，典型形式就是股份有限公司和有限責任公司，公司法人治理結構是公司制的核心。我國公司制當務之急是建立“股東大會、董事會和監(jiān)事會”的公司法人治理結構，委派財務總監(jiān)就是針對目前公

4、司制監(jiān)事會乏力，無法正常進行監(jiān)督而提出的一種行之有效的措施。建立規(guī)范的公司法人治理結構，并發(fā)揮各自具體的功能和作用，建立完善的公司內部控制制度，為會計監(jiān)督奠定良好的制度基礎?！八纳肮煞荨?、“嘉寶集團”監(jiān)事會對董事會的“拍案而起”說明監(jiān)事會在維護公司權益上的重要貢獻，對企業(yè)會計監(jiān)督將起重要的示范作用。因為監(jiān)事會是受股東大會的委托對管理層的一種制度監(jiān)督，監(jiān)事會在完成其任務時，將在很大程度上依托會計數(shù)據(jù)的真實、完整性。三、會計監(jiān)督的根本落腳點是“人”。無論制度設計多么完美無缺，但最終仍然需要人來實現(xiàn)，《會計法》規(guī)定單位負責人是對本單位會計資料的真實、完整負責，單位負責人深

5、感責任重大。但從單位負責人到中層管理人員到基層管理人員到直接生產人員，往往由于利益關系，會存在上有政策、下有對策的尷尬情況，對自己有利的就積極執(zhí)行，對自己不利的就消極抵制，難于實現(xiàn)政令通暢。因此，根據(jù)“授權批準控制”制度，對那些不稱職的管理人員和直接生產人員，單位負責人有權讓其下崗。其次，應將會計監(jiān)督制度與企業(yè)激勵機制相結合，使企業(yè)負責人、中層干部、基層干部和企業(yè)員工自覺接受會計監(jiān)督。四、會計監(jiān)督與企業(yè)目標的關系。企業(yè)是有機運行的系統(tǒng)結構，企業(yè)每個管理子系統(tǒng)都圍繞企業(yè)目標運轉，企業(yè)目標決定了企業(yè)財務目標，企業(yè)財務目標影響著管理階層對會計監(jiān)督重視程度。為解決我國會計監(jiān)

6、督不力的現(xiàn)實國情，必須系統(tǒng)整合企業(yè)管理子系統(tǒng)，將會計監(jiān)督寓于企業(yè)管理系統(tǒng)之中。實際上，企業(yè)內部會計監(jiān)督作為一種經(jīng)濟監(jiān)督形式，主要是衡量和評價其它管理控制行為的有效性，企業(yè)內部會計監(jiān)督的成敗并不取決于會計本身，而取決于決策機構對會計的認識程度、利用程度和信任程度，取決于決策機構對會計合理化建議的采用率。五、會計監(jiān)督應走“群眾監(jiān)督”路線。由于利益關系和內部控制制度的缺陷，企業(yè)內部會計監(jiān)督往往會失去其應有的作用，如授權管理層的違法行為，會計人員若抵制，則可能被穿小鞋或調理會計工作崗位，而財政部門對此類事件往往因為管理層不可否定的理由（欲加之罪，何患無辭）而難以辦理。會計人

7、員出于利益考慮，往往會同流合污，更何況《會計法》規(guī)定單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，取消了連帶責任。外部監(jiān)督雖然嚴厲，但往往力不從心或鞭長莫及，加上社會大環(huán)境影響，《會計法》規(guī)定的會計監(jiān)督及責任可能會達不到設計的效果?！叭罕姳O(jiān)督”是我國長期以來行之有效的一種監(jiān)督形式，俗話說“群眾的眼睛是雪亮的”、“世上沒有不透風的墻”。如果將經(jīng)濟事項交給群眾去監(jiān)督，置身于群眾的汪洋大海中，則各種違法犯罪行為將無處遁行，才會“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。許多大案、要案告破的最初線索基本為群眾舉報說明群眾監(jiān)督的12全文查看巨大威力。六、會計監(jiān)督與財政職能的關系