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《國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法狀況及對(duì)我國(guó)的啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法狀況及對(duì)我國(guó)的啟示 內(nèi)容摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源消耗急劇增加，環(huán)境壓力逐漸加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程受阻。我國(guó)制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，已經(jīng)勢(shì)在必行。本文分析了國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法狀況，并探討了其對(duì)我國(guó)的啟示?！ ￡P(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法公益性強(qiáng)制性 循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)。它是以物質(zhì)能量遞次和閉路循環(huán)使用為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利
2、用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。 國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法狀況 ?。ㄒ唬┤毡狙h(huán)經(jīng)濟(jì)立法 二戰(zhàn)后，日本為了重建本國(guó)實(shí)力，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)復(fù)興，在這一過(guò)程中，全國(guó)各地都在進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和工廠(chǎng)作業(yè)，從而給自然環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染并使之極度惡化。為了謀求環(huán)境問(wèn)題的徹底解決，日本政府認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，代之以抑制廢物的產(chǎn)生、促進(jìn)廢物的再利用為目的，形成廢物處理與資源循環(huán)再利用一體化的物質(zhì)循環(huán)鏈條。日本于1991年制定了《再生資源利用法》；于1993年制定了《環(huán)境基本法》，并依據(jù)此法律，在1994年制定了環(huán)境基本計(jì)劃，
3、首次提出“實(shí)現(xiàn)以循環(huán)為基調(diào)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制”，包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。1998年日本制定“新千年計(jì)劃”，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建21世紀(jì)日本社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。2000年日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，并在同年通過(guò)了幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)法案，2000年也被稱(chēng)為“循環(huán)型社會(huì)元年”?！ ∪毡镜难h(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上較完備的，在立法體系上采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專(zhuān)項(xiàng)法的模式。立法體系上共分為三個(gè)層面： 第一個(gè)層面是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，包括《環(huán)境基本法》、《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，在其指導(dǎo)下建立各領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。基本法明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義、基本原則、各行為主體的責(zé)任和義務(wù)，并明確提出循環(huán)型社會(huì)的努力目標(biāo)。第二個(gè)層
4、面包括兩部綜合性的法律《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》。后者制定于1991年，于2000年進(jìn)行了修改，修改的主要內(nèi)容在于推進(jìn)廢物減量化、強(qiáng)化廢棄物的管理和處置以及原材料的再利用。第三個(gè)層面主要是一些單行法，1995年《容器和包裝物的分類(lèi)收集與循環(huán)法》；1998年《特種家用機(jī)器循環(huán)法》；2000年《建筑材料循環(huán)法》，《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》，《綠色采購(gòu)法》；2001年《多氯聯(lián)苯廢棄物妥善處理特別措施法》；2002年《車(chē)輛再生法》。 ?。ǘ┑聡?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法 德國(guó)是世界上最早實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)也走在前列。早在1972年，德國(guó)就制定實(shí)施了《廢棄物處理法》，但當(dāng)
5、時(shí)立法的目標(biāo)僅僅是為了“處理”生產(chǎn)和消費(fèi)中所產(chǎn)生的廢物，仍然屬于環(huán)境問(wèn)題的末端處理方式，因此，該法尚不屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的立法。1986年，德國(guó)將《廢棄物處理法》修改為《廢棄物管理法》，強(qiáng)調(diào)要采用節(jié)約資源的工藝技術(shù)和可循環(huán)的包裝系統(tǒng)，把避免廢物的產(chǎn)生作為廢物管理的首選目標(biāo)，將立法目的由“怎樣處理廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鯓颖苊鈴U棄物的產(chǎn)生”。1991年，德國(guó)首次按照從資源—產(chǎn)品—資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路制定了《包裝條例》，要求生產(chǎn)商和零售商對(duì)于商品的包裝物盡可能減少并回收利用，將各類(lèi)包裝物的回收規(guī)定為義務(wù)，以減輕填埋和焚燒的壓力。1992年，德國(guó)又通過(guò)了《限制廢車(chē)條例》，規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)回收廢舊車(chē)。1
6、994年9月，德國(guó)公布了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置法》，并具體規(guī)定了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，即減量化、再利用和再循環(huán)，把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想從商品包裝擴(kuò)展到社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域，規(guī)定對(duì)廢物管理的手段首先是盡量避免產(chǎn)生，同時(shí)要求對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行循環(huán)使用和最終資源化的處置，嚴(yán)格規(guī)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各行為主體——生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者的責(zé)任，同時(shí)將廢棄物的循環(huán)利用逐步從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的回收利用擴(kuò)展到社會(huì)消費(fèi)的銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)?！ ≡?994年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置法》之后，1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》；2000年制定了《2001年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》；
7、2001年制定了《社區(qū)垃圾合乎環(huán)境放置及垃圾處理場(chǎng)令》；2002年制定了包括推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》和《森林繁殖材料法》；2003年修訂了《再生能源法》?！ ∮缮峡芍?，德國(guó)是先在個(gè)別領(lǐng)域逐漸建立相關(guān)立法再制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，而后又制定其他法律推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。有關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐、修訂，現(xiàn)已形成條款日益嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)不斷完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，涉及社會(huì)的各行各業(yè)，從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域?！ 。ㄈ┟绹?guó)循
