黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的互動(dòng)(1)

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1、黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的互動(dòng)(1)摘要：本文分析了黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的概念內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上論述了黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的互動(dòng)模式：黨內(nèi)協(xié)商民主是黨內(nèi)和諧的生成基因，黨內(nèi)和諧是黨內(nèi)協(xié)商民主發(fā)展的理想環(huán)境。關(guān)鍵詞：政黨；協(xié)商民主；黨內(nèi)和諧　　黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧都是黨的建設(shè)中全新的研究領(lǐng)域。在當(dāng)前，致力于這兩方面的研究，從一定程度上講都是開拓性的；而將兩者的互動(dòng)關(guān)系作為一個(gè)專門的問題來研究，雖然更多地是一種嘗試的過程，但其開拓性的意義應(yīng)不可小視?；诖耍疚膹奶剿鞯慕嵌瘸霭l(fā)，對(duì)黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的概念內(nèi)涵及二者的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行嘗試性研究?！　∫?、黨內(nèi)協(xié)商民主的概念內(nèi)涵　　要明晰黨內(nèi)協(xié)商民

2、主的概念內(nèi)涵，首先必須對(duì)協(xié)商民主的概念內(nèi)涵有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和把握。協(xié)商民主是20世紀(jì)80年代以來興起于西方政治學(xué)界的一種新的民主理論和民主范式。協(xié)商民主興起的主要原因是選舉民主受到了挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面：其一，選舉民主只能決定誰適合當(dāng)國(guó)家(政府)或其他政治共同體的領(lǐng)導(dǎo)人，而無法關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。換言之，選舉民主側(cè)重于民主的“準(zhǔn)人”　　黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的互動(dòng)(1)摘要：本文分析了黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的概念內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上論述了黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的互動(dòng)模式：黨內(nèi)協(xié)商民主是黨內(nèi)和諧的生成基因，黨內(nèi)和諧是黨內(nèi)協(xié)商民主發(fā)展的理想環(huán)境。關(guān)鍵詞：政黨；協(xié)商民主；黨內(nèi)和諧　　黨內(nèi)

3、協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧都是黨的建設(shè)中全新的研究領(lǐng)域。在當(dāng)前，致力于這兩方面的研究，從一定程度上講都是開拓性的；而將兩者的互動(dòng)關(guān)系作為一個(gè)專門的問題來研究，雖然更多地是一種嘗試的過程，但其開拓性的意義應(yīng)不可小視?；诖耍疚膹奶剿鞯慕嵌瘸霭l(fā)，對(duì)黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)和諧的概念內(nèi)涵及二者的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行嘗試性研究。　　一、黨內(nèi)協(xié)商民主的概念內(nèi)涵　　要明晰黨內(nèi)協(xié)商民主的概念內(nèi)涵，首先必須對(duì)協(xié)商民主的概念內(nèi)涵有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和把握。協(xié)商民主是20世紀(jì)80年代以來興起于西方政治學(xué)界的一種新的民主理論和民主范式。協(xié)商民主興起的主要原因是選舉民主受到了挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面：其一，選舉民主只能決定誰適合當(dāng)國(guó)家

4、(政府)或其他政治共同體的領(lǐng)導(dǎo)人，而無法關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。換言之，選舉民主側(cè)重于民主的“準(zhǔn)人”程序，而不關(guān)注準(zhǔn)人程序之后的民主決策和民主管理，往往會(huì)導(dǎo)致這樣一個(gè)民主悖論：民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)人所作出的決策和所實(shí)施的管理是不民主的，違背“公意”的。其二，選舉民主是少數(shù)服從多數(shù)的民主，其結(jié)果是多數(shù)人意志的體現(xiàn)，而不是全體人民意志的體現(xiàn)。這就導(dǎo)致了另一個(gè)民主悖論：民主按其本義應(yīng)該是全體人民的統(tǒng)治，是全體人民當(dāng)家作主，但選舉民主的結(jié)果卻是多數(shù)人當(dāng)家作主，少數(shù)人被排除在當(dāng)家作主的范圍之外。這樣一來，在選舉民主中，少數(shù)人的當(dāng)家作主得不到實(shí)現(xiàn)，少數(shù)人的意志無法體現(xiàn)，選舉民主在保護(hù)大多數(shù)人利益的同時(shí)，卻在損害

5、少數(shù)人的利益。或者換言之，選舉民主是以犧牲少數(shù)人的利益為代價(jià)的?！　≡谶x舉民主受到挑戰(zhàn)的情況下，作為對(duì)選舉民主進(jìn)行革新、修正、補(bǔ)充、完善的協(xié)商民主就應(yīng)運(yùn)而生了。就其概念內(nèi)涵來講，協(xié)商民主是指政治共同體通過成員之間的平等、自由的協(xié)商，在成員互相交流和妥協(xié)的基礎(chǔ)上，就關(guān)系成員共同利益的問題達(dá)成共識(shí)，形成成員共同接受的決策或管理意見的過程。它是政治共同體成員自由平等地參與共同體事務(wù)決策與管理的過程，其核心是強(qiáng)調(diào)民主地協(xié)商、平等地對(duì)話、自由地交流并形成廣泛的共識(shí)。從目前國(guó)外及學(xué)術(shù)界對(duì)協(xié)商民主的研究和協(xié)商民主的具體實(shí)踐來看，協(xié)商民主主要包括兩種形式：決策過程中的協(xié)．商民主和管理過程中的協(xié)商民主。從協(xié)商民

6、主的運(yùn)作過程來看，其基本構(gòu)成要素包括：眾多的參與者、參與者的認(rèn)識(shí)與看法、廣泛深入的協(xié)商、協(xié)商所指向的共同利益、協(xié)商最后達(dá)成的共識(shí)。就其特征來講，綜合一些學(xué)者的觀點(diǎn)，協(xié)商民主的主要特征有：(1)協(xié)商民主的參與者是多元的；(2)協(xié)商民主的參與者是平等的；(3)協(xié)商民主參與者表達(dá)意見和要求的方式是自由的；(4)協(xié)商民主的參與者是富有理性的；(5)參與者參與協(xié)商是以利益為導(dǎo)向的；(6)協(xié)商的參與者是有責(zé)任感的；(7)協(xié)商過程是公開的；(8)協(xié)商是遵循一定的規(guī)則和程序的；(9)協(xié)商的目的在于達(dá)成廣泛的共識(shí)?！　∶鞔_了協(xié)商民主的概念與相關(guān)理論，我們就可以進(jìn)一步討論黨內(nèi)協(xié)商民主的問題。黨內(nèi)協(xié)商民主是將協(xié)商民

7、主的理論、原則和原理運(yùn)用到黨內(nèi)民主運(yùn)作過程而形成的一個(gè)新概念。提出“黨內(nèi)協(xié)商民主”的概念，決不是嘩眾取寵或盲目跟風(fēng)，而是有其必然性的。這種必然性也是基于黨內(nèi)選舉民主本身受到挑戰(zhàn)的結(jié)果，它同樣來自兩個(gè)方面。一方面要看到，黨員通過黨內(nèi)選舉將自己的權(quán)力委托給黨的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體來行使，而領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體在行使黨員賦予的權(quán)力的過程中，有時(shí)并不關(guān)注黨員群眾的意見、不傾聽黨員群眾的呼聲，所作出的決策與進(jìn)行的管