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《對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)內(nèi)容提要：“三農(nóng)”問(wèn)題已成為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重。文章分析認(rèn)為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)急需搭建、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)進(jìn)行到底、盡快通過(guò)農(nóng)村再組織變革提高農(nóng)民收入；并提出了當(dāng)前支農(nóng)發(fā)展的財(cái)政政策取向：通過(guò)財(cái)政資金投入引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，政府主導(dǎo)建立城市鄉(xiāng)村統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民的初始分配能力和稟賦以及財(cái)政撥?？钤O(shè)立大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金以及其他鼓勵(lì)性措施，專門資助和鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；
2、財(cái)政政策；政策取向黨的十六大確立了新世紀(jì)前二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必須有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)作支撐。在中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?/3左右，只有大幅度提高農(nóng)民的收入，農(nóng)村市場(chǎng)才能夠擴(kuò)大，也才能真正擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，沒(méi)有繁榮的農(nóng)村，沒(méi)有殷實(shí)的農(nóng)民，就不會(huì)有全國(guó)人民的小康。十六大指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。新年伊始的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，要把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。
3、一、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大通過(guò)增發(fā)國(guó)債擴(kuò)大政府投資支出以擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策實(shí)施了四年多來(lái)，這一政策在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率方面的確起了作用。但是，這種政策效應(yīng)由于投資增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度而打破了國(guó)民收入分配關(guān)系中消費(fèi)與積累的平衡，造成了消費(fèi)占GDP的比率逐步下降，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足，這種消費(fèi)需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展而言才是更為可怕的。目前的現(xiàn)狀是，擁有很大一部分財(cái)富的高收入者消費(fèi)傾向很低，絕大多數(shù)人因缺少財(cái)富而無(wú)力消費(fèi)，居中間階層的人，有一定的財(cái)富而有能力消費(fèi)，但因市場(chǎng)能夠提供刺激他們消費(fèi)的
4、新產(chǎn)品不多，也不去消費(fèi)，這類人主要是城鎮(zhèn)中的中產(chǎn)階層，但是調(diào)查表明，中國(guó)城鎮(zhèn)居民在耐用品消費(fèi)方面已接近飽和，因此，國(guó)家出臺(tái)的如對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款利息征收利息稅、增加公務(wù)員工資、開(kāi)辦消費(fèi)信貸等旨在刺激消費(fèi)的政策，對(duì)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)作用不是很顯著的原因主要在此。如果不能把占人口2/3左右的農(nóng)村需求搞上去，任何擴(kuò)大內(nèi)需的政策效果都難以持久。調(diào)查資料顯示，1985年農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重為58.5%，到2000年卻降到38%。中國(guó)農(nóng)民最需要消費(fèi)，農(nóng)村市場(chǎng)潛力最大，但是農(nóng)民無(wú)錢消費(fèi)。有人疑惑中國(guó)
5、人均GDP不到1000美元卻出現(xiàn)了買方市場(chǎng)，這與廣大農(nóng)民收入水平低，進(jìn)入不了消費(fèi)市場(chǎng)直接相關(guān)。另?yè)?jù)調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村人口8.7億，大約有2.1億個(gè)家庭，任何商品在農(nóng)村的普及率提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加至少210萬(wàn)的銷量。根據(jù)《2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年間》的統(tǒng)計(jì)資料，2000年底城鄉(xiāng)居民家庭每百戶耐用消費(fèi)品擁有量對(duì)比情況，僅在彩電、洗衣機(jī)和電冰箱城市居民擁有量分別為116.56臺(tái)、90.52臺(tái)和80.13臺(tái)，而農(nóng)村地區(qū)的這一數(shù)字僅為48.74臺(tái)、28.58臺(tái)和12.31臺(tái)。如果農(nóng)民收入能大幅度提高，這些耐用品消
6、費(fèi)在農(nóng)村就大有市場(chǎng)。近年的積極財(cái)政政策注重投資需求的擴(kuò)大，輕視消費(fèi)需求的增加，而最終消費(fèi)需求的增長(zhǎng)所引致的投資需求的增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才是至關(guān)重要的。因此，政策作用點(diǎn)應(yīng)調(diào)整到刺激消費(fèi)需求，而農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大應(yīng)當(dāng)成為重中指重。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)急需搭建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系一般要經(jīng)歷三個(gè)階段：以農(nóng)補(bǔ)工階段、農(nóng)工自養(yǎng)階段和以工補(bǔ)農(nóng)階段。按照國(guó)際通則，在人均GDP達(dá)到800-1000美元時(shí)，一國(guó)就進(jìn)入農(nóng)工自養(yǎng)階段；從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般是以工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為結(jié)束提供農(nóng)業(yè)剩余
7、發(fā)展工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)（劉書(shū)明，2001）。中國(guó)目前人均GDP2000年已達(dá)到人均800美元的水平，但是，由于中國(guó)城市化嚴(yán)重滯后，在近20年的工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村人口城市化率極低，1978年城鎮(zhèn)人口比重為17.92%，到1999年為30.89%，僅上升13個(gè)百分點(diǎn)。城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)在國(guó)有企業(yè)攻堅(jiān)改革和入世沖擊的內(nèi)外雙重壓力下，難以自養(yǎng)，還需要農(nóng)業(yè)繼續(xù)輸血。所以近年農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格下降很快，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)由1994年的139.9下降到1999年的87.8，國(guó)
8、家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷減少，1998年用于農(nóng)業(yè)支出的財(cái)政支出比例為10.69%，1999年就降到8.23%，2000年又降到7.75%。積極財(cái)政政策已實(shí)行四年多，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)已搭建好，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的公共設(shè)施尚十分短缺，據(jù)調(diào)查，全國(guó)僅1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有供水站，83%的村不能飲用自來(lái)水，13%的村不通公路，53%的村沒(méi)安裝電話，已安裝電話的電話費(fèi)比市話費(fèi)高近一倍；雖然95%的村能通電，但電價(jià)昂貴，普遍是城鎮(zhèn)電費(fèi)的2倍以上；93%的村能接受電視，但信號(hào)相當(dāng)弱，彩
