有關(guān)建立廣東糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品

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1、關(guān)于建立廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的實施方案　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號）精神及農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委有關(guān)工作要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。?　　一、目標(biāo)任務(wù)　　國家下達我省的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）劃定任務(wù)是：劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1350萬畝（全部為水稻）、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)60萬畝（全部為天然橡膠）。按照3年完成劃定任務(wù)的要求，2017年在產(chǎn)糧大縣開展劃定試點，20

2、18年全面推進劃定工作，2019年底前完成劃定任務(wù)，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。在完成劃定的基礎(chǔ)上，著力推進“兩區(qū)”建設(shè)，力爭用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、服務(wù)健全、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，提高我省水稻和天然橡膠生產(chǎn)能力，保障我省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。?　?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)功能區(qū)。以產(chǎn)糧大縣為重點，劃定糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)1350萬畝。省將劃定面積分解到地級以上市，由地級以上市逐級分解下達到縣、鎮(zhèn)、村，并劃定到農(nóng)

3、戶和田塊。具體分解劃定任務(wù)見附件。?　?。ǘ┲匾r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。劃定天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)60萬畝。劃定工作由省農(nóng)墾總局負責(zé)組織實施，湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾墾區(qū)分別劃定天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)9萬畝、36.4萬畝、11.5萬畝、1.8萬畝、1.3萬畝。?　　二、科學(xué)有序開展“兩區(qū)”劃定　?。ㄒ唬┰圏c先行穩(wěn)步推進。2017年在南雄市、興寧市、海豐縣、臺山市、廉江市、高州市等6個產(chǎn)糧大縣開展“兩區(qū)”劃定試點，探索積累經(jīng)驗。2018年全省全面展開。?　　（二）科學(xué)確定劃定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省當(dāng)前水稻種植田塊類型特

4、點，各地在開展劃定工作時，應(yīng)優(yōu)先將具備以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的水田劃定為糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)：　　1.已劃定為永久基本農(nóng)田，土壤較為肥沃，耕地質(zhì)量等級在五等以上的水田，近年來基本種植水稻的田塊；　　2.相對集中連片，原則上平原地區(qū)連片水田面積不低于300畝，丘陵地區(qū)連片水田面積不低于30畝；　　3.農(nóng)田水利灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，生態(tài)環(huán)境良好，建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；　　4.周邊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道水系通暢、灌溉條件保障、交通相對便利，農(nóng)用輸電線路等設(shè)施能滿

5、足生產(chǎn)需求，土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全要求的田塊（劃入糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的，不得劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)）。?　　天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)劃定的標(biāo)準(zhǔn)和條件：坡度在35度以下的、海拔高度低于900米的宜種地塊；未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等范圍；周邊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道水系通暢或有水源保障、交通相對便利，農(nóng)用輸電線路等設(shè)施能滿足生產(chǎn)需求，土壤酸堿度適中，無重金屬、化學(xué)物質(zhì)等污染，連片面積100畝以上的坡地。?　?。ㄈ┲鸺壏纸庀逻_任務(wù)。綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)銷平衡等條件，根據(jù)全

6、省糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，結(jié)合各地級以上市現(xiàn)有水田面積、永久基本農(nóng)田面積和現(xiàn)有水稻種植面積等因素，將劃定任務(wù)分解下達到各地級以上市。各地級以上市政府將劃定任務(wù)分解到縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際，逐級分解落實到鎮(zhèn)、村，并結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，細化落實到農(nóng)戶和田塊。各地級以上市要將產(chǎn)糧大縣作為糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)的劃定重點。?　?。ㄋ模┱J真做好劃定工作。一是深入開展調(diào)查?？h級政府要組織農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同發(fā)展改革、國土資源等部門深入開展調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)剡B片水田和水稻種植

7、水田分布情況，試點縣（市）在2017年底前、其他縣（市、區(qū)）在2018年3月底前完成。二是制定劃定方案。各縣（市、區(qū)）根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，按照連片劃入標(biāo)準(zhǔn)和上級分解下達的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本地區(qū)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定方案。劃定方案要包括劃定總面積、分區(qū)數(shù)量、各區(qū)連片面積、分布地點（到鎮(zhèn)到村到戶）、當(dāng)前種植作物類型、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施情況等內(nèi)容，并明確各環(huán)節(jié)具體工作要求和職責(zé)分工。試點縣（市）在2017年底

8、前、其他縣（市、區(qū)）在2018年6月底前完成。三是規(guī)范開展劃定。劃定方案經(jīng)縣級政府審定后，由農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)展改革、國土資源部門組織劃定。劃定的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)要明確到鎮(zhèn)、村的具體地塊并統(tǒng)一編號，標(biāo)明“四至”及拐點坐標(biāo)、連片面積以及灌排工程條件、耕地質(zhì)量等級、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。試點縣（市）在2018年底前、其他縣在（市、區(qū)）2019年6月底前完成劃定工作。四是上圖入庫管理。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，建