東北改革攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)

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1、東北改革攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)東北，注定是一片熱土。奔涌的鋼水，鳴響的萬(wàn)噸輪，飛馳的汽車(chē)……，銘刻了新中國(guó)工業(yè)無(wú)數(shù)個(gè)第一。東北，以“共和國(guó)長(zhǎng)子”的風(fēng)采，構(gòu)建起我國(guó)獨(dú)立、完整的工業(yè)體系框架，如鋼筋鐵骨，支撐起共和國(guó)日益強(qiáng)壯的體魄。如今，又一輪改革的春風(fēng)，在白山黑水、遼河兩岸飛蕩。東北老工業(yè)基地再一次被推上中國(guó)改革與發(fā)展的前臺(tái)，進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，再一次擔(dān)負(fù)起促進(jìn)發(fā)展的重任。藍(lán)圖初現(xiàn)當(dāng)溫家寶總理第一次去東北阜新考察，與礦井下與礦工一起吃年夜餃子的時(shí)候，人們普遍認(rèn)為這是一起例行的高層領(lǐng)導(dǎo)向弱勢(shì)群體送溫暖的行動(dòng)；2003

2、年8月下旬上海調(diào)研之后，溫總理才把自己核心的戰(zhàn)略示人：“西部加速、東北攻堅(jiān)、東部保持。東西互動(dòng)、帶動(dòng)中部?！毕愀勖襟w將之簡(jiǎn)潔地稱(chēng)為“三極論”。中國(guó)的改革開(kāi)放最先是從下游的輕加工工業(yè)開(kāi)始的，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠直接改善人民生活，有廣泛的市場(chǎng)。在這一時(shí)期，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)__勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)是企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上最重要的制勝法寶，而東北的重工業(yè)大部分以資本密集型企業(yè)為主，與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)在技術(shù)上不先進(jìn)，在體制上又不靈活，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也比較小，所以處于劣勢(shì)。但隨著改革的深入，當(dāng)下游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)之外的各種經(jīng)

3、濟(jì)成分都得到了很大發(fā)展、同時(shí)中國(guó)的開(kāi)放程度也已經(jīng)達(dá)到空前高度之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)裝備工業(yè)的需求已經(jīng)擴(kuò)大，資本對(duì)重工業(yè)的興趣也越來(lái)越重。隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的資本向重化工業(yè)的核心領(lǐng)域進(jìn)一步挺進(jìn)，東北作為老重工業(yè)基地的各種基礎(chǔ)條件一便利的交通網(wǎng)、熟練的產(chǎn)業(yè)工人、已有的重工體系必然會(huì)引起注意。無(wú)疑，在溫家寶總理的三極論中，東北的振興是新提出的一極，是關(guān)鍵的一極，也是最富增長(zhǎng)含義的一極。適度調(diào)整輿論認(rèn)為，溫家寶東北之行標(biāo)志著振興東北將取得和西部大開(kāi)發(fā)同等重要的國(guó)策地位，并由此認(rèn)為東北振興將指日可待。我們認(rèn)為，盡管有中央政

4、府在政策上的鼎力支持，地方政府更應(yīng)該全面而清醒地認(rèn)識(shí)到東北地區(qū)的實(shí)際情況，腳踏實(shí)地，認(rèn)真反思，作出符合東北區(qū)域特色的振興規(guī)劃，切忌盲目照搬其它地區(qū)的發(fā)展模式。這是因?yàn)?，東北三省的省情與中國(guó)其它地區(qū)不盡相同，它們不僅有傳統(tǒng)的“東北現(xiàn)象”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是礦產(chǎn)資源枯竭、工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)步履艱難、效益嚴(yán)重下滑、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏，而且也有中西部存在的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。作為我國(guó)重要糧倉(cāng)的東北三省，正在面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高等尖銳問(wèn)題，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的缺點(diǎn)暴露無(wú)疑，有人稱(chēng)其

5、為“新東北現(xiàn)象”?！皷|北現(xiàn)象”和“新東北現(xiàn)象”產(chǎn)生了兩大弱勢(shì)群體：龐大的城市失業(yè)工人群體和龐大的收入菲薄的農(nóng)民群體。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同，這兩大群體不是邊緣人群，它們構(gòu)成了東北地區(qū)的主要社會(huì)矛盾，成為擺在東北三省黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的另外一道難關(guān)。曾經(jīng)有很多媒體與專(zhuān)家把“新東北現(xiàn)象”的形成原因歸結(jié)為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的沖擊，這顯然是一葉障目。東北三省的糧食積壓?jiǎn)栴}早在加入世界貿(mào)易組織幾年前就己經(jīng)出現(xiàn)，吉林省的一位主要領(lǐng)導(dǎo)在去年的全國(guó)"兩會(huì)"期間就說(shuō)過(guò)，1996年吉林就出現(xiàn)了大量糧食積壓?jiǎn)栴}，因此不應(yīng)以WTO為

6、借口推卸責(zé)任。我們也注意到，東北的很多官員認(rèn)為所謂"新東北現(xiàn)象"并非東北獨(dú)有，這不是一個(gè)區(qū)域性的問(wèn)題，中國(guó)許多產(chǎn)糧大省也存在糧食積壓?jiǎn)栴}，所謂"新東北現(xiàn)象"其實(shí)是全國(guó)三農(nóng)問(wèn)題之冰山一角，是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)需實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的全局問(wèn)題，短期內(nèi)不可能有解決的辦法?！靶聳|北現(xiàn)象”的確是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域各種矛盾的集中體現(xiàn)。但是東北三省的地方政府應(yīng)該注意到，在東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)與重工業(yè)占有絕對(duì)的比重，老工業(yè)不景氣，輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，新工業(yè)上不來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)也就無(wú)從衍生。這就是說(shuō)，如果農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決乏力，

7、農(nóng)民不僅增收困難，農(nóng)村勞動(dòng)力也會(huì)大量閑置，而缺乏后發(fā)力量的東北重工業(yè)本身無(wú)法容納這大量的勞動(dòng)力，如果大量農(nóng)民涌向城市而又無(wú)法轉(zhuǎn)化成工人，必然影響社會(huì)穩(wěn)定。至于發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，短期也難以產(chǎn)生牽引和吸收農(nóng)民的能量。東北重工業(yè)多數(shù)氣若游絲，大城市輻射能力微弱，所以不可能給中小城鎮(zhèn)帶來(lái)更多的生存空間。如此就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，城市里沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民不能離開(kāi)土地；農(nóng)民不離開(kāi)土地，土地就不能集中，單位生產(chǎn)規(guī)模就不能擴(kuò)大；單位生產(chǎn)規(guī)模不能擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就無(wú)從談起，東北農(nóng)業(yè)就永遠(yuǎn)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，東北三省在制定總體

8、振興規(guī)劃的時(shí)候，雖然應(yīng)該立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，但也一定要兼顧工業(yè)與農(nóng)業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠大量吸納勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，要為農(nóng)民離開(kāi)土地創(chuàng)造空間。農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題解決不了，收入問(wèn)題就解決不了，沒(méi)有收入就沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力，市場(chǎng)就活躍不起來(lái)，工業(yè)還是沒(méi)有出路。區(qū)域合作世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦？布吉尼翁表示，中國(guó)在過(guò)去的25年里取得的巨大成就令世人矚目，但同時(shí)也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，