從資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型情況調(diào)研報(bào)告

《從資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型情況調(diào)研報(bào)告》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、從資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型情況調(diào)研報(bào)告黨的十七大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，今年溫家寶總理在全國“兩會”上作的政府工作報(bào)告中又重申“促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。為掌握金融危機(jī)背景下我省資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開武漢城市圈“兩型”社會立法和擴(kuò)內(nèi)需、保增長、應(yīng)對金融危機(jī)座談會之機(jī)，對該市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了專題調(diào)查。一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻(xiàn)很大黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源開采、加工，生產(chǎn)鋼、銅、水泥、能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型的綜合性資源型城市。黃石于1950年8月建市，是新中國成立后湖北省最早設(shè)立的

2、兩個(gè)省轄市之一。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產(chǎn)現(xiàn)場和大冶鐵礦。黃石是我國中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地，被譽(yù)為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”、“服裝新城”。（一）黃石的歷史地位重要。早在上世紀(jì)五六十年代，黃石就被列為全國重點(diǎn)建設(shè)城市之一，一大批項(xiàng)目布點(diǎn)黃石。進(jìn)入80年代，黃石成為全國科技體制等幾項(xiàng)改革的試點(diǎn)城市。90年代被定為沿江開放城市。我省第六次黨代會以來，省委、省政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區(qū)的中心城市來規(guī)劃發(fā)展。省第七次黨代會提出，黃石是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金三角”重要支點(diǎn)，隨后又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來規(guī)劃。省第八次

3、黨代會提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設(shè)成為區(qū)域性中心大城市。2007年，在省政府批準(zhǔn)的《武漢城市圈總體規(guī)劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。LocalHOST（二）黃石的區(qū)位優(yōu)勢明顯。黃石是國家134個(gè)公路運(yùn)輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達(dá)，國家運(yùn)輸主動(dòng)脈滬蓉高速穿城而過，106、315國道在黃石交匯,武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網(wǎng)連成一體。黃石港是長江十大良港之一，為國家一類開放口岸，兩個(gè)5000噸級的外貿(mào)碼頭與其它泊位一起，貨運(yùn)年吞吐量僅次于武漢。未來5年將形成一條長江、兩條鐵路大動(dòng)脈（武九線連接京廣、京九鐵路）、三座大橋、三條高速公路（滬蓉、大廣、杭瑞

4、）、三大物流園區(qū)（花湖、羅橋、棋盤洲）的交通和物流格局。（三）黃石的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。19世紀(jì)末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫了近代中國冶金工業(yè)的第一章。新中國成立后，國家就在黃石集中投資新建和擴(kuò)建了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，使黃石成為我國重要的原材料工業(yè)基地。經(jīng)過建市近60年的建設(shè)和發(fā)展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等14種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)門類，擁有2家銷售收入過100億元的企業(yè)、5家百年老廠、10家上市公司（其中5家借殼上市），擁有工業(yè)產(chǎn)品5000多種、中國名牌5個(gè)、中國馳名商標(biāo)5件、湖北名牌50個(gè)。（四）黃石的歷史貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建市以來

5、，黃石累計(jì)向國家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦（含銅金屬）75萬噸、原煤7000多萬噸、各種非金屬礦5.6億噸；累計(jì)產(chǎn)鋼3000多萬噸、銅300多萬噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產(chǎn)生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計(jì)上交利稅270億元，加上統(tǒng)配價(jià)差，黃石工業(yè)累計(jì)為國家貢獻(xiàn)約350億元左右，相當(dāng)于國家同期投入的6倍。二、黃石推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的積極探索和主要成效推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，是黃石歷屆市委、市政府孜孜以求的一項(xiàng)工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了

6、“三大歷史性跨越”的奮斗目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現(xiàn)代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越。黨的十六大以來，特別是近年來，黃石堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)格局為重點(diǎn)，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。（一）大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，增強(qiáng)資源型城市轉(zhuǎn)型的體制活力和發(fā)展動(dòng)力。上世紀(jì)90年代末，黃石堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以發(fā)展混合所有制為方向，集中兩年左右時(shí)間對600多家中小企業(yè)整體實(shí)行了改組改制。“十五”以來，黃石又將企

7、業(yè)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到大中型國有企業(yè)改制重組上來，通過引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者實(shí)施并購重組，從根本上解決企業(yè)體制機(jī)制和投入問題。目前基本完成國有企業(yè)改制重組的任務(wù)，有近30戶重點(diǎn)骨干企業(yè)通過攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團(tuán)，盤活存量資產(chǎn)200多億元。同時(shí)，對國有大中型骨干企業(yè)所辦學(xué)校、醫(yī)院、公安等社會職能，采取資產(chǎn)重組、出讓改制、財(cái)政補(bǔ)貼、整體移交等多種辦法，進(jìn)行了全面剝離，共剝離企業(yè)辦社會100多家，涉及在職和離退休人員3萬多人，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了企