對會計委派制的再認識

《對會計委派制的再認識》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、對會計委派制的再認識摘要會計委派制試行以來，在提高會計信息質(zhì)量，加強預算外資金管理和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，防止國有資產(chǎn)流失等方面取得了顯著的成效，但也存在一些問題。要想全面推行會計委派制，必須解決以下問題：委派制與現(xiàn)行政策法規(guī)的銜接問題、委派單位與接受單位的關系問題、會計監(jiān)督與服務的關系問題、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的關系問題?！　￡P鍵詞：會計；委派制；再認識　　一、會計委派制出臺的背景和動因改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計信息的失真問題也日趨嚴重，致使我國大量的國有資產(chǎn)和國家稅收流失，

2、導致國家宏觀經(jīng)濟決策失誤，給我國經(jīng)濟體制改革和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的障礙。而會計信息失真的直接原因是國家對行政事業(yè)單位的領導和國有企業(yè)的經(jīng)營者缺乏有效的監(jiān)督機制。為了從根本上解決這一問題，從會計的角度出發(fā)，通過財務會計部門對行政事業(yè)單位領導和國有企業(yè)的經(jīng)營者實施監(jiān)督，扭轉(zhuǎn)財務人員聽命于單位領導和經(jīng)營者的現(xiàn)狀，通過改革財會人員的任免機制，將由各單位領導和經(jīng)營者任免改由政府部門任免，這就產(chǎn)生了會計委派制。會計委派制是政府部門通過對會計人員的資格確認、業(yè)績考核、職權規(guī)范、人員任免和報酬統(tǒng)籌等

3、行政手段和法律手段，對會計行為進行監(jiān)督管理的一系列制度和機制?！　《?、會計委派制試行以來的基本狀況（一）行政事業(yè)單位我國行政事業(yè)單位最早試行會計人員委派制的地區(qū)有山東的章丘市和濟陽縣、湖北仙桃市和宜城市及四川中江市共五個縣市。這些試點地區(qū)的會計人員委派工作，全部以政府名義下發(fā)文件，財政部門代表政府作為委派單位進行運作，包括對委派會計人員的選拔、考核、資格認定、下派及后續(xù)管理等。被委派的會計人員主要來自原單位，其次是財政部門有關科室人員，也有部分向社會公開招聘。被委派的單位主要是縣級（含縣級市）行

4、政事業(yè)單位，包括公安、檢查、法院、交通、工商、土地、教育等部門。被委派會計人員的職責是：控制預算資金的支出，防止跑、冒、滴、漏；保證預算外資金及時足額入庫，為地方政府開辟財源、增收節(jié)支；遵守國家有關財經(jīng)法紀，切實履行監(jiān)督職能，防止貪污、挪用、轉(zhuǎn)移資金、公款私存和公款吃喝等不法行為及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；提高會計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，杜絕虛假會計報表。被委派會計人員的管理由縣市財政局直接負責，財政局定期對委派會計人員進行業(yè)務知識培訓和職業(yè)道德教育，將他們的工作業(yè)績與工資獎金掛鉤，作為今后續(xù)聘或解聘的主要

5、依據(jù)。同時財政局注意維護會計人員的合法權益，對阻撓會計人員依法工作的單位負責人，由紀委、監(jiān)察部門嚴肅查處，如果發(fā)現(xiàn)被委派單位有違紀行為，不僅對被委派的會計人員進行懲處，而且單位主要領導人要負連帶責任，情節(jié)嚴重的，就地免職?！　⊥ㄟ^對行政事業(yè)單位實行會計人員委派制，加強了對財政預算內(nèi)、外資金管理，大大節(jié)約了開支，保證預算外資金及時、足額入庫。具體體現(xiàn)在以下三個方面?！　?.預算外資金管理切實得到加強，收支兩線涇渭分明。山東章丘市對行政事業(yè)單位預算外資金實行“收入全額上交，支出按審批計劃撥付，結余由

6、財政統(tǒng)一調(diào)控使用”的管理制度。1996年全市上交預算外資金2900多萬元，僅占應交數(shù)的30%左右。1997年實行行政事業(yè)單位主要會計人員由財政局委派后，清理取消非法或不合理賬戶共187個，僅1997年1-9月份，上交的預算外資金就達7500多萬元，上交數(shù)為應交數(shù)的100%.支出按審批計劃共安排4300萬元，結余的3200多萬元由市政府（財政）統(tǒng)一調(diào)控使用?！　?.會計信息質(zhì)量顯著提高，財經(jīng)法紀得到較好貫徹。據(jù)檢查統(tǒng)計，章丘市實行會計人員委派制的單位，發(fā)票使用正確率達100%，會計報表按時報送率達

7、100%，會計報表數(shù)字準確程度達100%.各單位會計基礎工作普遍得到加強，會計報表質(zhì)量有了很大提高，國家財務會計法律法規(guī)得到很好的貫徹落實?！　?.會計人員職業(yè)責任感和監(jiān)督意識得到增強。實行會計人員委派制后，由于會計工作質(zhì)量與會計人員切身利益緊緊結合在一起，大大增強了會計人員的職業(yè)責任感和監(jiān)督意識。會計人員主動向單位領導宣傳、解釋和維護財經(jīng)法紀，單位領導人違法干預會計工作、弄虛做假等不良現(xiàn)象大大減少。　?。ǘ?、國有大型企業(yè)　　在國有大型企業(yè)，實行的是財務總監(jiān)委派制，試點地區(qū)主要有深圳市、上海市

8、和四川遂寧市。深圳市的委派單位是國有資產(chǎn)管理委員會代表政府組建的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，包括投資管理公司、建設集團公司和物資集團公司。財務總監(jiān)從全國招聘，其任職資格要求有非常嚴格的專業(yè)工作條件和學歷條件，并進行嚴格考試和考核，合格后須報經(jīng)國有資產(chǎn)管理委員會確認，以后由投資管理公司以國有資產(chǎn)出資人身份委派任命。四川遂寧市財務總監(jiān)由財政和國有資產(chǎn)管理部門共同聘任，向全社會公開招聘。深圳市投資管理公司1995年率先對6家國有大型企業(yè)派出了第一批財務總監(jiān)，1996年又向15家國有大型企業(yè)派出財務總監(jiān)。他們是國