地方政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀分析

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1、地方政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀分析［摘要］關(guān)于“政府績(jī)效”的概念，最早可以追溯到20世紀(jì)后期，是由當(dāng)時(shí)西方國(guó)家所倡導(dǎo)的政府改革運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的，就那時(shí)起，關(guān)于“政府績(jī)效”這個(gè)議題便得到了人們的重視,成為了西方國(guó)家政府在行政改革運(yùn)動(dòng)中的重點(diǎn)。從我國(guó)地方政府績(jī)效管理的看來(lái)，其發(fā)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步和擴(kuò)大，并在經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展下得到了較大的提升，尤其是在改革開(kāi)放30多年來(lái)，地方政府已經(jīng)成為了績(jī)效管理的實(shí)施主體，具有多種形式。但是地方政府績(jī)效管理在其發(fā)展過(guò)程中，也存在這種種障礙，本文就其進(jìn)行相關(guān)的分析，并提出解決的途徑,希望能對(duì)地方政府績(jī)效

2、管理規(guī)范化有所幫助。［關(guān)鍵詞］地方政府；績(jī)效管理；政府績(jī)效管理一、地方政府加強(qiáng)績(jī)效管理的意義1（一）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流1（二）有利于樹(shù)立公民本位績(jī)效觀1（三）有利于轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式1二、地方政府績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題2（一）績(jī)效管理中存在價(jià)值取向偏離2（二）績(jī)效管理體系的制約2（三）績(jī)效管理成本較高3（四）績(jī)效管理行為缺乏長(zhǎng)期性3三、完善地方政府績(jī)效管理的途徑4（一）擴(kuò)大基于人民主導(dǎo)的績(jī)效評(píng)估4（二）健全績(jī)效評(píng)估中對(duì)信息溝通的體系4（三）探索長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制5結(jié)論5爹考M7政府績(jī)效的管理目前僅以一個(gè)術(shù)語(yǔ)的形

3、式存在，而缺乏全球通用的共識(shí)，而當(dāng)前最可靠的解釋為：政府在對(duì)社會(huì)進(jìn)行公共性監(jiān)管，發(fā)揮自身義務(wù)時(shí)，為了使社會(huì)盡可能地進(jìn)行價(jià)值和服務(wù)的創(chuàng)造，而針對(duì)內(nèi)部機(jī)制以及外部的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方而以及道德方而、數(shù)與質(zhì)、法律與人情等不同范圍，所進(jìn)行的一套全方位、有著高度系統(tǒng)化，同時(shí)有著十分明確的方向性的管理。政府績(jī)效的管理通常劃分為部門(mén)性考核、管理性考核、領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員考核以及不同的部門(mén)功能監(jiān)察等不同類型。不少專業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行了不同的概念劃分，他們指出政府績(jī)效管理應(yīng)指政府為了績(jī)效而創(chuàng)立的建設(shè)、操作、評(píng)定以及反饋等步驟，按照自身實(shí)際情況拉力對(duì)財(cái)

4、政的相關(guān)機(jī)制所進(jìn)行的設(shè)立工作。一、地方政府加強(qiáng)績(jī)效管理的意義（一）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流在政府進(jìn)行管理的整個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，都貫穿著績(jī)效評(píng)估以及績(jī)效管理，這屬于行政管理最基本的行為模式，現(xiàn)在已經(jīng)成為行政系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)展以及完善的主要內(nèi)容，在國(guó)際上相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮了非常重要的影響?？疾戾鴩?guó)的現(xiàn)狀可知，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于一種改革的階段，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷的騰飛，各種矛盾也凸顯出來(lái)，不但要而對(duì)很多機(jī)遇，也要而對(duì)很多挑戰(zhàn)，當(dāng)然，機(jī)遇更多一些。在這種背景下，對(duì)績(jī)效的管理進(jìn)行較為細(xì)致的研究，有利于屮國(guó)經(jīng)濟(jì)社不斷的前進(jìn)。2006年時(shí)，溫總理通過(guò)完善政府

5、職能、創(chuàng)新管理手段的會(huì)議提出：“只有做好績(jī)效管理工作,政府以及職員才能夠建立正確的觀念，全力以赴的做好本職工作。”廉政會(huì)議于2007年召開(kāi)，溫總理通過(guò)這次會(huì)議提出，要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行一種制度，也就是行政問(wèn)責(zé)，主要的對(duì)象包括行政首長(zhǎng)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，依據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，建立相關(guān)的績(jī)效管理機(jī)制。（二）有利于樹(shù)立公民本位績(jī)效觀在還沒(méi)有改革開(kāi)放之前，中國(guó)關(guān)鍵的意識(shí)就是國(guó)家本位。屬于文化價(jià)值觀的國(guó)家本位思想，指的是當(dāng)國(guó)家和人民出現(xiàn)矛盾時(shí)，要注重國(guó)家以及集體的利益，最高層次的利益就是國(guó)家利益，是不容侵犯的，對(duì)人民的利益不是很注重

6、。正是因?yàn)閲?guó)家本位思想的影響，由此也演化出很多不正常的現(xiàn)象，舉個(gè)例子，為了不侵害到國(guó)家利益，相關(guān)組織肆意的侵犯人民的合法利益。這是一種不全而的價(jià)值觀，沒(méi)有處理好國(guó)家與人民的關(guān)系，對(duì)社會(huì)的向前發(fā)展產(chǎn)生了阻礙的作用。對(duì)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，我們開(kāi)始明0,無(wú)論是現(xiàn)在還是以后，都要建立起人民本位的思想，在處理國(guó)家和人民的關(guān)系時(shí)，要依據(jù)民主思想以及法治理論，體現(xiàn)民主思想開(kāi)始在屮國(guó)占據(jù)了主導(dǎo)地位。只有確立了法治以及民主的意識(shí)，可以解決國(guó)家和人民關(guān)系倒置的問(wèn)題，這也是我國(guó)完善政治機(jī)制的首要任務(wù)。（三）有利于轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式對(duì)

7、績(jī)效管理進(jìn)行加強(qiáng)，可以評(píng)估政府所提供的服務(wù)能否適應(yīng)公共的需要。中國(guó)政府職能指的是管理社會(huì)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)公眾以及監(jiān)督市場(chǎng)，績(jī)效達(dá)到什么水平，代表了社會(huì)發(fā)展的水平，也體現(xiàn)了政府履行職責(zé)的效果。國(guó)家行政管理能力的提高以及公共服務(wù)的水平可以體現(xiàn)各方而改革的成果，現(xiàn)階段，針對(duì)績(jī)效問(wèn)題，人們提出了更高的要求，在這樣的背景下，建立行政管理系統(tǒng)，必須以績(jī)效為中心。加強(qiáng)績(jī)效管理主要是為了提高績(jī)效，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，政府采取了各種措施，科學(xué)的對(duì)績(jī)效進(jìn)行管理。一切以顧客為主，讓人們可以有更多的選擇，對(duì)人們的滿意度進(jìn)行定期的考察，對(duì)他們的要求

8、進(jìn)行Y解，將財(cái)政撥款和績(jī)效管理聯(lián)系起來(lái)，預(yù)算機(jī)制要建立在績(jī)效提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)成本降低的效果。對(duì)公務(wù)員機(jī)體制進(jìn)行改革，采取依據(jù)績(jī)效定工資，提高政府的工作效率，提倡創(chuàng)新，更好的為人們服務(wù)。二、地方政府績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題（一）績(jī)效管理中存在價(jià)值取向偏離政府繢效管理在實(shí)際上依舊出現(xiàn)丫相當(dāng)多的問(wèn)題，如機(jī)構(gòu)擴(kuò)張、官僚思想、亂用職權(quán)以及缺乏效率，從原因